（优）实施方案8篇
为了确保事情或工作得以顺利进行，时常需要预先开展方案准备工作，方案一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。优秀的方案都具备一些什么特点呢？下面是小编精心整理的实施方案8篇，仅供参考，欢迎大家阅读。
实施方案 篇1
宁国市实验小学名师工作室实施方案(试行)
一、指导思想
名师工作室以科学发展观为指导，以提升我校教育教学质量为目的。由我校骨干教师领衔，充分发挥名师的专业引领作用，努力打造一批师德高尚、理论功底扎实，学科知识宽厚，教学业务精湛，具有较强创新意识和实践能力，在校内外有一定知名度的骨干教师，并逐步把名师工作室办成全校优秀教师的孵化器，教师队伍建设的助推器，学校教育改革发展的加速器。
二、工作目标
名师工作室以三年为目标规划，在未来三年间通过“名师工作室”的设立，以“专业引领、同伴互助、交流研讨、共同发展”为宗旨，以教育科研为先导，以课堂教学为阵地，以网络交流为载体，进一步挖掘名师蕴涵的潜在资源，提升名师的影响力，逐步培育有利于教师专业发展的新梯队，创立有利于教师专业发展的新机制，制定和完善名师的管理制度，激励名师不断进取，不断创新，不断发展，搭建有利于教师专业发展的新平台，打造一支在教育教学领域里有一定影响的骨干教师群体。
具体目标为：
1．引领教师成长，培养名教师
名师工作室的主持人是工作室研修成员的导师，负责制订本学科（领域）教师培养方案，包括培养目标，培训形式，培训内容和考核等。在每个工作室的研修成员的工作周期内，必须达到以下具体目标之一。
——积极参加教育部门组织的教育教学活动。
——有教育教学论文（教学案例、教学设计等）在市级获奖或刊物公开发表。
2．学科（领域）改革与发展研究
（1）名师工作室主持人和研修成员必须不断地学习国内外、市内外教育教学理论与鲜活经验，牢牢把握学科（领域）改革与发展大局，以工作室为平台，对本学科（领域）改革与发展有超前研究，全力推进学科（领域）建设，引领全体教师推进课程改革和课堂教学改革，并取得较好效果，使本学科（领域）教育教学质量在原基础上有较为显著的提高。
（2）名师工作室主持人必须聚焦课堂教学。每年每位工作室研修员至少上一节高水平的公开课，形成一个课例或案例，并进一步提炼和发展成一个既有理论价值又有现实指导意义的研究专题。
（3）名师工作室主持人和研修成员在工作周期内有一项市级重点及以上的`课题立项并取得相应研究成果。
（4）名师工作室主持人和研修成员在工作周期内，每年至少完成一份推动学校教育教学改革与发展的决策咨询报告、意见建议或学科（领域）专项分析报告，面向教师、家长或学生作一个具有较高质量的专题讲座。
三、组织建设
1.名师工作室主持人条件
（1）具有较高的个人师德修养，能积极投身教育教学科研工作，在宁国市、宣城市学科领域有较好的口碑。
（2）获得宣城市骨干教师或学科带头人及以上称号教师。
2.名师工作室研修成员条件
（1）热爱教育事业，专业思想稳固，专业基础厚实。
（2）肯吃苦，善钻研，积极进取，有较强的提升自己专业素养与能力的意识；
（3）市级以上刊物有教育教学论文发表，或参与市级以上教科研课题并取得成果；
（4）获得过先进工作者、优秀班主任、教坛新秀等荣誉或校级优质课竞赛一等奖；
（5）有培养前景的青年教师和青年班主任。
3.招聘名师工作室研修成员
（1）名师工作室成员组成由符合名师工作室研修成员条件的教师提出个人申请，自主选择和教学部门推荐相结合；
（2）年满40周岁以内的教师原则上要申报相对应的名师工作室。
4.签订协议
名师工作室主持人与学校签订《名师工作室项目研究和培养青年骨干教师协议书》，在完成研究项目、培养中青年教师、质量评估、各项保障等方面规定双方职责和权利。
名师工作室主持人与每个研修成员签订《名师工作室成员互相合作、共同提高协议书》，在完成工作室研究项目和个人专业化成长方面制订周期发展目标，规定双方职责、权利及评估办法。
5.挂牌运行
由学校发文命名各名师工作室并制订门牌，在教师大会上授牌，名师工作室依据本规定开始全面运作。
四、具体任务
1．强化教育理论学习，工作室主持人每年向成员推荐必读书目和选读书目，每位成员制定学习计划，每年完成不少于100万字的读书量。
2．建设专题网页或交流QQ群，通过网络在线互动，有效地使工作室成为动态的工作站、成果辐射源和资源的全生成站。
3．开展专题研修。每月集中一次，就教学中的热点、难点问题进行课题研讨。
4．进行经常性的教育教学交流活动。实行及时教研、在线交流、听课议课，每位成员每学期至少有一节校级以上公开课和观摩课。主持人至少有一次专题报告会。
5．开展课题研究。工作室成员可以参与主持人的课题，进行研究，也可以在主持人指导下自主立项课题进行研究。每年必须有一篇质量较高的研究论文（或案例、教学设计）在市级以上评比中获奖或刊物上发表。
五、评估考核
1.名师工作室必须确定本工作室研究发展方向，拟定名师工作室的职责、具体工作目标和工作方案。每年年初、年末写出工作计划和工答总结，报名师工作室领导小组办公室备案。
2.名师工作室原则上以三年为一个工作周期，名师工作室领导小组办公室负责牵头组织实施对名师工作室运行情况的检查和评估工作。在每个工作周期中，依据本《办法》，按有关评估标准，通过查阅资料、调查访谈、成果检验等考核方式，对名师工作室主持人进行工作周期内每年两次的过程性评估和一个工作周期末的终结性评估，报名师工作室领导小组确定评估等级。名师工作室主持人依据本《办法》，负责对研究成员的年度考核，并做出综合鉴定，形成书面意见，提交名师工作室领导小组办公室确定评估等级。
3.名师工作室主持人每学期一次的过程性评估等级为优秀的，研修津贴按最高标准发放，评估等级为不合格的，研修津贴减半发放，两次不合格的暂停发放，连续两年不合格的终止名师工作室主持人资格，同时按有关程序吸收符合条件、有发展潜力的新成员进入工作室。每个工作周期结束后，终结性评估合格的名师工作主持人进行新一轮的申报工作。
六、工作保障
1．组织保障
学校成立名师工作领导组，以校长为组长，成立学校“名师工作室”领导小组，负责对“名师工作室”各项工作的管理和考核，负责为“名师工作室”提供政策支持。。
组长：庞新华
副组长：刘传平、何绍州、孙旺生。
成员：何芳、周先发、华建忠、阚建兵、吴金萍、王明宏。
设立顾问委员会：聘请宣城市、宁国市学科教研专家担任顾问。领导组下设办公室，由刘传平兼任办公室主任。领导小组成员工作有分工，但更要有合作。在工作室的日常工作中，密切配合与合作，共同提高我们名师工作室的工作力度。
2．制度保障
学校将制定名师工作室管理办法及考核细则，并纳入工作目标考核。
3．经费保障
学校设立名师工作室专项经费，纳入学校经费预算，确保名师工作室各项工作活动支出。
二〇XX年三月十一日
附件1：
宁国市实验小学首批名师工作室领衔人名单
姓 名 | 工作单位 | 学 科 | 工作室名称 |
何 芳 | 实验小学 | 语文 | 何 芳名师工作室 |
吴金萍 | 实验小学 | 语文 | 吴金萍名师工作室 |
张之清 | 实验小学 | 数学 | 张之清名师工作室 |
陈 静 | 实验小学 | 数学 | 陈 静名师工作室 |
姚莹莹 | 实验小学 | 英语 | 姚莹莹名师工作室 |
附件2： 宁国市实验小学名师工作室成员意向申报表
姓名 | 性别 | 出生 年月 | 学历 | ||||
职称 | 任教 学科 | 入伍 时间 | 联系 电话 | ||||
所在 学校 | |||||||
意向选择工作室或名师 | |||||||
个人 工作 简历 | |||||||
个人 荣誉 | |||||||
教育 教学 业绩 | |||||||
名师 意见 | |||||||
学校 意见 | |||||||
实施方案 篇2
为进一步落实医改政策，不断完善新农合保障制度，扩大保障范围，新农合重大疾病病种由原来的23种扩大到27种，现将市卫生局转发《关于印发<省农村重大疾病新型农村合作医疗保障实施方案（试行）>的通知》的通知转发你们，请各单位认真遵照执行。
一、高度重视，广泛宣传。
建立重大疾病保障机制，提高重大疾病保障水平，是今年医改提出的`一项重要惠民措施，也是我县新农合为进一步缓解农村重特大疾病患者经济负担，有效减少因病致贫、因病返贫现象发生的又一重要举措。各乡镇合管办、各定点医疗机构要高度重视，广泛宣传，告知参合农民重大疾病范围、定点救治医院、管理及补偿政策，各定点医疗机构要将重特大疾病的病种、诊治医院、报销流程等主要内容在醒目位置张贴，对患有此类疾病的参合农民及时提醒办理转诊手续，引导患病农民合理就医。积极引导重大疾病患者到定点救治医院就诊，做到应保尽保。
二、明确医院，严格报销。
我县重特大疾病省级定点医疗机构为所有省卫生厅确定的定点医疗机构，在省级定点没有实行及时结报之前患者持合作医疗证（卡）、参合发票、诊断证明、住院发票、病历复印件、费用清单、出院证、转院审批表（或县外住院通知单）等在出院后30天内到县合管办报销。实行及时结报后报销按省卫生厅文件要求执行。市、县级定点医疗机构为市人民医院、解放军二十五医院、县人民医院、县中医院，实行及时结报制度，结报程序按省卫生厅文件要求执行，与县合管办办理结算手续时，需附《省农村中特大疾病新农合补偿结算单》。
三、加强监管，规范服务。
县合管办要加强对定点医疗机构的监督管理，发现问题及时纠正。各定点医疗机构要严格审查与确认患者参合身份、实际年龄以及是否符合重大疾病范围。对不符合重大疾病范围的患者应做好政策解释工作；承诺并严格临床路径诊疗规范收治患者，规范医疗服务行为与收费行为，保证医疗安全和医疗质量，主动接受监管；不得拒收、推诿危重重大疾病患者；不得将重大疾病范围之外的病种（或治疗方法）升级或串换为重大疾病范围内病种（或治疗方法），增加新农合基金支出；不得减少重大疾病规范化诊疗方案中包含的诊疗项目与服务内容，损害患者的利益；不得将重大疾病规范化诊疗方案包含的医药费用通过外购处方、门诊处方、门诊检查、外院检查、分解住院、分解费用等各种方式排除在当次住院医药费用之外，让患者自付，增加患者经济负担；癌症手术治疗和放、化疗纳入重大疾病保障范围，维持治疗不纳入新农合重大疾病保障范围。对违反以上规定造成新农合基金流失的，除追回损失基金外，在全县范围内通报批评，责令整改；情节严重的，给予暂停或取消重大疾病定点资格、取消新农合定点医疗机构等严肃处理，并向社会公布。
实施方案 篇3
“十大特色镇”创建是市委、市政府从推动全市经济转型升级和城乡统筹发展大局出发作出的一项重大决策。为加快特色镇建设，现制定如下方案：
一、指导思想
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省委“三大事”和市委“六新目标”要求，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以特色产业发展为支撑，以提高综合承载能力为重点，以优化宜业宜居宜商环境为方向，推进功能化、个性化、专业化、品牌化、标准化建设，通过市县镇三级联动，培育一批发展水平高、代表性强、示范作用大的特色小镇，引领带动全市小城镇走上特色鲜明、创业创新、富有活力的发展道路，为决胜全面建成小康社会、建设美丽xx作出新贡献。
二、基本原则
（一）因地制宜，突出特色。充分利用xx独特的、水、林等生态优势和历史化禀赋，结合经济社会发展实际，合理确定城镇规模、功能定位和特色产业，体现区域差异性，提倡形态多样性，彰显小城镇独特魅力。
（二）和谐宜居，绿色发展。坚持以人为本、生态优先，统筹生产、生活、生态三大空间布局和规划、建设、管理三大环节，加强城镇基础设施建设、公共服务供给、生态环境保护，完善城镇功能，打造宜居宜业环境，提高人民群众获得感和幸福感。
（三）产镇融合，城乡统筹。统筹城乡发展，推动产镇村融合发展，根据区域要素禀赋和比较优势，做精做强主导特色产业，培育新经济新业态，增强城镇对农村的带动和产业对就业的吸纳作用，打造具有较强竞争力和可持续发展能力的独特产业生态。
（四）市场主导，政府引导。在充分发挥市场在资配置中的决定性作用基础上，坚持政府引导调控，创新建设模式、管理方式和服务手段，以市场为主体、以规划为引领、以项目为支撑，提高各方共同推动特色小城镇发展的积极性。
（五）整合资，协同发展。将“十镇”创建与脱贫攻坚、改善农村人居环境、“百村示范、千村整治”等工作紧密结合起，有效整合各种资，走出一条特色鲜明、效益明显、惠及群众的`新型小城镇发展之路。
三、创建目标
（一)总体目标。
“十大特色镇”创建工作，从20xx年开始至20xx年底结束，集中年时间，力争将离石区信义镇、孝义市梧桐镇、汾阳市贾家庄镇、水县开栅镇、交城县西营镇、岚县普明镇、兴县蔡家崖乡、临县碛口镇、方县北武当镇、柳林县留誉镇、石楼县龙交乡、中阳县金罗镇、交口县双池镇等打造成为“产业发展特色鲜明、风貌塑造独具韵味、传统化传承有序、生态环境保护良好、设施服务便捷完善”的特色小城镇。
（二）分步目标。
20xx年：水开栅、汾阳贾家庄、孝义梧桐、临县碛口申报创建省级特色小镇。
20xx年：在巩固提升20xx年创建工作的基础上，其余特色城镇申报创建省级特色小镇，并申报创建1个国家级特色小镇。
20xx年：力争将“十镇”全部创建成省级特色小镇，并申报创建个国家级特色小镇。
四、创建内容
（一）明确产业定位。按照“一镇一策”要求，精心打造特色鲜明、优势突出的主导产业。加快新兴产业培育和传统产业升级，推动产业向做特、做精、做强发展，不断优化经济结构和提升发展效益，新增大量财税和就业岗位。临县碛口、方北武当、岚县普明要发展特色旅游业，汾阳贾家庄要发展化创意产业，离石信义要建设旅休闲小城镇，兴县蔡家崖要打造红色小城镇，柳林留誉、石楼龙交要发展特色农业，交城西营要打造田园小城镇，孝义梧桐要建设煤化科技小城镇，水开栅要建立沙棘小城镇，中阳金罗要打造电商物贸小城镇，交口双池要打造铝基小城镇。通过产业发展，使特色镇吸纳周边农村剩余劳动力就业的能力明显增强。
（二）科学规划布局。特色小镇规划符合城镇总体规划，并与经济社会发展、土地利用、生态环境保护、历史化保护、旅游发展等相关专业规划有效衔接。将城市设计贯穿特色小镇规划建设全过程，塑造特色风貌，规划面积一般控制在平方公里左右，起步阶段建设面积一般控制在1平方公里左右。
（三）景观风貌塑造。对影响景观的沿街建筑、河道进行整治，分别制定田园风光、自然景观、建筑风格和化保护等风貌控制要求，注重运用当地特色化符号，彰显传统化和地域特色，塑造小镇典型风貌。
（四）镇容镇貌治理。镇容镇貌综合治理，重点治理镇区出入口、车站广场、交易市场、主要街道等重点地段范围乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营、广告牌匾、环境卫生等。
（五）完善功能配置。统筹推进水电路等基础设施配套，加快推进供气、排水、防洪等管网改造建设，逐步完善垃圾处理、污水处理、公共交通、通信网络等基本公共服务。要加强中小学、幼儿园、超市、农贸市场以及医疗卫生、化体育等设施的配套建设，着力打造方便快捷生活圈。
（六）创新运营方式。加大招商引资力度，积极谋划发展一批物流、金融、化旅游等现代服务业，发展一批商贸、餐饮、交通运输等传统服务业。发挥政府服务职能，积极做好规划编制设计、基础设施配套、资要素保障、化内涵挖掘传承、生态环境保护等工作；发挥市场在资配置中的决定性作用，以企业为主推进项目建设；发挥第三方机构作用，为入驻企业提供电子商务、产品推广、技术孵化、市场融资等服务，将特色小镇打造为新型众创平台。
五、创建程序
（一）制定方案。各县(市、区)要按照“十镇”创建要求，拟定“十镇”建设方案。方案应明确创建示范点、创建类型、建设要求、领导机构、资金保障和年度安排等内容。
（二）开展创建。各县(市、区)要按照“十镇”创建要求，组织相关建设主体按照建设方案和建设计划有序推进各项建设任务。市领导小组办公室每季度对各县（市、区）“十镇”创建情况进行跟踪督查，并适时组织现场会，交流建设经验。
（三）年度考核。“十镇”创建年度建设任务纳入市政府对各县（市、区）政府的年度目标责任考核体系中，与干部提拔任用、评优评先挂钩。
（四）期末验收。对实现规划建设目标、达到特色小镇标准要求的，由市特色镇领导小组办公室组织验收，验收合格的报省住建厅申报“特色小镇”。
六、保障措施
(一)加强组织领导。在市“五十百千”领导组的领导下，各县(市、区)要将“十镇”建设工作作为加快小城镇建设和促进新型城镇化发展、促进创新创业的重点，摆上重要工作日程，明确责任，强化措施，在工作部署、项目落地、用地指标、财力安排上统筹协调，加强督导，确保目标任务落到实处。各有关部门要根据职能分工，发挥部门优势，整合政策、资金、项目，重点支持“十镇”建设工作，形成推进合力。各县(市、区)、相关镇也要成立相应工作机构，负责“十镇”创建实施工作。
(二)明确工作责任。市住建局负责组织编制《xx市“十镇”建设技术标准》，协调“十镇”创建工作，明确创建要求，开展指导督查。财政、国土、化、卫计等责任单位要强化对特色镇的分类指导。各县(市、区)政府作为“十镇”创建责任主体，负责制定专项规划、工作方案、年度计划等，建立用地、财力保障制度和监督考核机制，确保“十镇”创建快速有效推进。建制镇政府具体实施“十镇”创建工作。
(三)落实经费保障。各县(市、区)政府是“十镇”创建经费的筹措主体，要建立“以县为主、乡镇为辅、市级奖补”的经费保障机制。县级政府要通过整合各类涉农资金、充分利用国家政策融资、积极探索ppp模式、争取上级专项资金、引进民间资本等方式，拓宽资金渠道，积极筹措落实“十镇”创建资金。市财政要在“十镇”创建期间每年至少安排资金1000万元，用于对“十镇”创建先进县“以奖代补”。
(四)加强督导考核。领导小组办公室牵头制定考核办法，建立健全调度机制，按季度调度、分析、通报特色小镇创建工作进展、项目投资及形象进度等情况。要加大督查考核力度，对各责任单位工作开展情况进行督导检查，及时发现存在的问题，提出明确、具体的改进要求。对工作进展快、任务完成好的予以表彰、激励鼓励，对工作不力、消极应付，影响创建工作的，严肃问责追责。
实施方案 篇4
今天，我们以“3。12植树节”为主题开了一节中队课，植树节活动方案。本次队会活动，主要是让学生们了解“植树节”，增强学生“爱我学校，美我学校，绿化环境”的意识，让学生明确环保的重要性，让学生们自觉行动起来共创绿色周边环境。
一、了解“植树节”的由来
植树节的由来
中国植树节的由来
二、认识树的作用
先播放《植树节》片段，然后由学生来自己说说树有哪些作用，最后师采用拟人的手法小结树的作用：1、报晓季节的`变化；2、大树底下好乘凉；3、防风固沙（结合沙漠、北京沙尘暴等图片说明）；4、净化空气。
三、查看破坏的行为
利用图片介绍，一些不文明的人肆无忌惮地乱砍乱伐，破坏了地球妈妈的容颜，以及自然对人类的报复，
地球也愁眉苦脸了，请看《让地球妈妈长头发》
四、赞美绿色的春天
欣赏动画歌曲《春天在哪里》
五、了解“植树节”会徽的含义
师结合“植树节”会徽标志讲解（树形、“中国植树节和3。12”五棵树、绿色外圈），告诉他们植树不是只在这一天，而是要“过好植树节，留下植树月”，即我们可以在节日举办不同的“植树”、“植绿”仪式，但不必把所有的植树性都集中在这区区一天，我们还要在植树节过后，实事求是地倡导植树月、植树周甚至是护绿月、护绿周，植树造林、爱护、保护、营造绿色生态环境。
六、行动起来，绿化周围
1、图片欣赏其他学校的环保、绿化行动。
2、你们自己想怎么做。
在让学生讨论“绿化周围，保护环境”你想怎么做的时候，学生们很踊跃发表自己的意见。有的说要种树；有的说要在家里种几盆花；有的说种了之后还要给小树浇水、施肥；有的说学校的花草树木也要爱护，校长在星期一的时候也叫我们不能去踩它们，要是乒乓球掉进去了（打乒乓球时），也不能踩进去，要找（学校的门卫）伯伯帮忙……
3、描绘心中的大树（画画）
实施方案 篇5
为加快XX市中小幼教师队伍建设，全面提升教师队伍整体素质，提高教育水平和质量，推进素质教育实施，根据XX市教育发展的需求，经研究决定利用现代网络手段开展“20xx年XX市中小幼教师学科提高远程研修”，具体实施方案如下：
一、培训目标
1．通过培训提高教师的课堂教学水平和科研水平，强化学科教学能力和信息技术能力。
2．在培训过程中充分利用国家级培训资源，开发地方研修资源；充分利用XX市教师进修信息中心，建立地方名师培养和展示平台。
二、培训原则
1．坚持自主学习为主的'原则。教师工学矛盾突出，不可能长时间的集中学习，因此进行自主学习、合作学习、研究性学习是教师提高自身素质的主要方法和途径。
2．坚持注重解决实际问题的原则。在实施新课程过程中，教师主要遇到两方面的问题：一是实施教学中遇到的难点与困惑；二是在课堂教学中缺乏具体的操作方式、操作经验和操作能力，因此本次培训主要针对实际情况解决问题。
3．坚持培训者择优聘用的原则。培训者素质是完成培训的关键，因此根据培训的特点，聘用教学第一线、教育教学能力、科研能力强的骨干教师组成地方指导团队，充分发挥骨干教师的智慧和才干，“以点带面、辐射全员”，促进培训实效性提升。
4．坚持培训模式创新性原则。本次培训采取远程学习方式，全程贯穿多种形式的活动设计和评价方式，如网上案例分析、问题情境创设、主题研讨活动、班级沙龙讨论活动、优秀评选活动和成果展示活动等等，以此丰富培训形式、推动培训进程、落实培训实效
三、培训内容与形式
以中国教师研修网为平台，以网络课程资源为载体，以网络远程研修为主要学习方式远程研修实施方案20xx策划书。课程内容包含通识和学科两大部分，其中通识部分围绕学情分析、教师专业成长、教育科研设置24学时公共课，供全体学员学习。学科部分每学科设置24学时课程，供学员按任教学科选择学习，包含学科通识、学科专题教学、教学课例评析三个模块。每门培训课程都包含视频讲课、问题思考、拓展资源、相关链接、作业等部分，为教师提供理论引领和教学指导，教师根据培训要求进行学习。
四、培训模式与特色
以XX市教师进修信息中心为基础，以中国教师研修网为依托，以网络课程资源为载体，以网络远程研修为主要学习方式，各区县为单位按学科、学段分期分批组织中小幼教师参加培训。
实施方案 篇6
为了加强我校教师队伍的管理，充分调动教师的工作积极性，全面提高学校办学水平，结合我校实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
以《教育法》、《教师法》、《劳动法》等国家有关法律法规为指导，按照市教育局相关文件精神，深化学校内部管理体制改革，全面实施班主任竞争上岗和班主任选择科任教师的用人机制，竞争聘优，优胜劣汰，实现教育人才资源的优化配置，构建和谐校园。
二、竞聘任原则
1、坚持按需设岗，按编设岗，以岗定员，以职定责。
2、坚持择优聘用，优化组合原则。在年度考核的基础上，以政教处为核心聘任班主任；以班主任为核心聘任科任教师。
3、坚持公平、公正、公开原则。做到方案、职数公开，聘任过程公开，聘任结果公开。
4、坚持双向选择的原则。
5、坚持教学第一线优先的原则。
6、坚持以人为本的原则。根据教职工的申请和特长，最大限度地用人所长。
三、竞聘对象
1、主要是本校具备相应资格的教职工；
2、下列人员可直接聘任：（1）男满55周岁、女满50周岁或教龄男满30年、女满25年；（2）市及以上骨干教师，先进教育工作者、师德标兵。
3、学校在编中层以上干部，按干部聘任原则另行聘任。
4、免竞聘人员（1）经批准长期病休的（2）经批准内部退养的；（3）经批准外出交流的；（4）经批准借调人员。
四、竞聘条件
1、坚持四项基本原则，自觉执行党的路线、方针、政策。
2、热爱本职工作，履行职责，为人师表，具有良好的职业道德。
3、严格遵守学校的各项规章制度，遵纪守法。
4、具有相关岗位的文化水平和实际工作能力，教师应具备教师资格证书和合格学历，普通话水平要达到相应学科要求。其它岗位应具备岗位所需的专业技术等级证书；如无证书，要经考核，确有能胜任受聘岗位工作的能力。
5、身体健康，能坚持正常工作并能承担满工作量。
五、岗位设置
（一）编制情况
20xx年滨湖镇教委下达我校编制为27人.
（二）具体岗位设置情况
1、学校班子（5岗）：校长1岗、副校长1岗、教导主任1岗、德育主任1岗、后勤主任1岗
2、班主任10岗。
8、教学人员（27岗）：
语文10 ；数学 7 ；英语 2；科学 2，思品 2
体育 2（兼1） ；音乐 2（兼1） ；美术 2（兼）
实践 2 (兼) ；信息 1（兼） ；实验员 1（兼）；图书员 1（兼）
后勤辅助 1（兼）
六、竞聘程序
1、制定《教职工竞聘上岗工作方案》，公布学校编制总数，学校岗位设置情况，
岗位职责及岗位待遇。
2、教职工个人递交应聘申请。
3、教职工竞聘工作小组根据应聘对象的意向，层层聘用。第一步：聘用班主任；第二步聘任教学岗人员；第三步，聘任其它岗位人员。
（1）我校实行教师上岗逐级聘任的办法，召开教师竞聘领导小组会议，根据个人申请，结合个人工作能力、实际教育教学水平、师德表现、考勤、工作量、教学成绩及教育科研，并根据班主任工作经历及个人工作能力，聘任各班主任。
（2）班主任结合师德表现、考勤、教学成绩及个人工作能力，聘任任课教师。
（3）设岗分年级、分科目，按照先高年级、后中年级、再低年级的'先后次序进行。
（4）评聘结果由聘任领导小组批准并备案。
（5）学校管理岗位由学区和校委员根据上级有关规定进行竞聘。
（6）学校领导必须参加教学岗位的竞聘。
（7）如果同一岗位出现多人应聘，由聘任领导小组根据个人师德表现、工作能力、考勤、教学成绩及教育科研等方面，按照岗位设置数量进行投票决定。
（8）如果出现岗位空缺无人应聘，由领导小组从所有应聘教师中择优聘任。
（9）如果出现某一岗位的所有应聘教师都没有被聘任，该岗位空缺，由聘任领导小组协调调剂或空岗另聘。
（10）不服从应聘领导小组调剂者，一律不聘。
4、教职工竞聘上岗工作领导小组审核，并张榜公布。
5、安置处理落聘教职工。
七、受聘教师的管理和待遇
1、学校制定相关岗位的责任目标，受聘教师要积极履行职责，如期完成工作任务，对教师的工作情况学校要分期考核，直接同评优、评先、晋级、津贴挂勾。
2、受聘教职工按照国家有关法规和学校的内部管理制度办法，享受基本工资、绩效工资、福利等待遇。
八、落聘教师的安置和处理
对落聘教师学校要给予人文关怀，尽力在学校内部安排工勤服务岗位；对不服从安置的教师，按市区相关文件处理。对未能竞聘到任何岗位的待岗教师，第一年不发放奖励性绩效工资，工作时间必须按时到校进行业务学习，准备下学年的竞聘；第二年仍未竞聘到岗位，只发放基本工资，工作时间仍必须按时到校进行业务学习，准备下学年的竞聘；第三年还未竞聘到岗位的，基本工资造册发放，工作时间仍必须按时到学区进行业务学习，准备最后一次的竞聘；第四年都未竞聘到岗位的教师停发基本工资，上报到学区和市教育局处理。
九、聘任实施步骤
1、 8月22日—8月23日：宣传发动阶段，学校管理岗位、班主任竞聘； 2、8月24日：教职工填写竞聘意见表；
3、8月25日—8月26日：教学岗位竞聘；
4、8月27日： 其它岗位应聘；
5、8月28日—8月29日：落聘教师安置；
６、８月30日：公示和上报竞聘上岗名单。
十、组织领导
组 长：刘合永
副组长：马洪浩
组 员：郑孝雷杨列同
十一、特别说明：
有下列情况之一的，学校有权随时予以解聘或待聘。
（1）违反国家法律法规且造成极坏影响的；
（2）出现重大教学和安全责任事故的；
（3）严重不遵守学校规章制度，不履行职责或履行不到位的。
（4）因计划生育、或信访受到处理的。
实施方案 篇7
各村党支部、村委会、乡属各单位、市县驻乡单位：
按照县乡年初签订目标责任书精神文明建设部分关于改善农村卫生环境的相关要求，现就我乡开展农村环境卫生清洁整治活动制定如下实施方案。
一、整治目标
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“村容整洁”的要求，以实施农村卫生整治为抓手，以解决柴草乱堆乱放、垃圾围村围路问题为重点，按照“统一领导、分级负责、标本兼治、长效管理”的原则，组织和发动各村党员群众，集中时间，集中精力，大打一场农村环境卫生整治攻坚战，确保在较短时间内使全乡农村容村貌有一个明显变化。同时，区别情况，因地制宜，探索和建立农村环境卫生管护长效机制，实现由突击性整治向长期经常化管理的转变，营造清新、整洁、舒适的环境，进一步提高广大农民群众的生产生活质量。
二、整治内容
（一）村庄卫生整治
1、全面清理村社大街小巷、房前屋后和公共场所垃圾，彻底消灭村庄内以及沿街、沿路、沿渠柴草和垃圾乱倾、乱堆、乱放现象。尤其要重视小巷等卫生死角的垃圾治理，做到无柴堆、无煤堆、无粪堆、无杂草。因地制宜设立垃圾处理场。
2、要搞好村内排水沟治理，完善村庄排水设施、从源头解决村内积水问题，杜绝污水乱泼横流现象。
3、积极开展健康教育，引导广大农民养成良好的卫生习惯，注重家庭卫生，及时清理人畜粪便，冲刷畜禽圈舍，加强病媒生物防治，坚持“预防为主、综合治理”的方针，搞好除“四害”工作。
（二）村容村貌整治
1、对残垣断壁、破旧房屋进行拆除、修复，对影响村容村貌的临街建筑进行清理、粉刷、装修。大力推广“文化墙”和村规民约上墙等等好的做法和形式，把村容村貌治理与弘扬先进文化有机结合起来。
2、公路沿线商铺要规范门店招牌设置，对乱贴乱画的垃圾广告要坚决予以铲除。临街外围墙及经营门店要进行粉刷装修，保持墙面整洁。
3、坚决取缔占道经营、店外经营和马路市场、马路修理，对外来流动商贩摆摊设点的要指定地方，并要求其维护好摊点周围环境卫生，撤走时不留垃圾。
4、严禁违法建筑，加强对农村建筑管理，建筑材料堆放不得影响交通，建筑垃圾由建设单位或农户负责拉运到指定地点倾倒，做到日产日清。
（三）交通沿线整治
1、公路两侧的村庄和进村路，要明确责任，各负其责，认真抓好道路和沿线的环境卫生整治工作。
2、公路路面不得堆放建筑材料和垃圾，公路两侧不得有裸露的煤堆、柴草堆和垃圾堆，尤其是村与村之间道路和田间道路两侧不得有秸杆、粪堆和建筑垃圾等。
3、严禁在公路及公路用地范围内私自摆摊设点、集市贸易、挖土取土、乱停乱放。公路沿线的树木要刷白，花草要修剪，做到无枯树、无残缺。
（四）农业污染防治
1、大力推进健康养殖，强化养殖污染防治，科学划定畜禽饲养区域，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。通过生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化和无害化，重点治理规模化畜禽养殖污染。
2、指导农民科学施用化肥、农药，鼓励使用农家肥、新型有机肥、生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广农作物病虫害综合防治和生物防治技术。鼓励农膜回收再利用。
3、加强秸秆综合利用，发展生物质能源，推行秸秆生发沼气工程，禁止焚烧秸秆。
三、实施步骤
农村环境卫生清洁整治要常抓不懈，今年的整治从5月份开始起到9月底结束，通过集中整治，使全乡农村环境卫生状况得到明显改善，并逐步建立起长效机制。
第一阶段：宣传发动阶段（ 年5月10日— 年5月15日）。各村要采取多种形式，全方位、多层次宣传发动，通过刷新标语，召开党员村民代表会议，营造舆论氛围，大力宣传农村环境卫生清洁整治的重要意义，激发广大群众参与整治的积极性，确保在最短时间内形成全民踊跃参与的整治热潮。
第二阶段：集中整治阶段（ 年5月15日— 年7月31日）。这次农村环境卫生清洁整治要在全面部署、整体推进的同时，按照方案要求，首先在解决重点区域环境卫生脏乱差和柴草、垃圾乱堆乱放、围村围路等突出问题上取得突破。各村要认真组织落实，采取有效措施，确保完成任务。
第三阶段：完善提高（ 年8月1日— 年9月10日）。本阶段工作重点是认真总结第二阶段工作，查漏补缺，进一步完善整治措施，扩大整治成果，通过辐射带动，全面推进农村环境卫生清洁整治。探索建立长效管理机制，把农村环境治理逐步纳入规范化管理轨道，根治农村环境卫生“脏乱差”顽疾。
第四阶段：检查验收阶段（ 年9月11日— 年9月30日）。主要任务就是对整个环境整治活动进行全面总结，验收和考核。领导组制定考核办法，派出考核组逐村进行考核、评分、排队，召开总结表彰会进行表彰奖励。
四、保障措施
1、加强组织领导
为把这项工作抓紧抓好，抓出成效，乡党委、政府已成立了农村环境卫生清洁整治领导组，负责组织协调全乡农村环境卫生清洁整治的.各项事宜。各村“两委”主干是第一责任人，又是具体责任人，负责抓好各项工作措施的落实，确保整治工作收到实效。
2、广泛宣传发动
各村要充分利用乡村板报、村村通广播电视和标语等一切宣传工具，多形式、多渠道宣传，做到家喻户晓，人人皆知。
3、建立长效机制
一是建立农村环境卫生责任制。各村要确定专人负责农村卫生工作，加强组织指导和管理。要科学编制本村发展规划，严格按照规范进行建设管理。各村要成立环境卫生管理小组，因地制宜地划分卫生区域，落实区域负责人。采取“门前三包”把卫生管护的具体责任分解到商铺、农户、企业、学校。同时，根据需要设置垃圾坑，配套有关工具和设施。二是各村要深入调研，总结经验，积极探索建立农村环境卫生管理和长效机制，建立健全环境卫生管理体系，稳定农村卫生管护队伍，形成环境卫生管理的责任和监督机制，使农村环境卫生管理尽快步入规范化、制度化、长效化轨道，整体提升我乡农村环境卫生的管理水平。
4、强化督查考核
一是整治活动期间，乡领导组将组织专门力量对各村的工作进度和整治效果进行每月一次的督查，每次督查都要打分排队，全乡还要组织观摩推进会，交流经验，促进工作。二是9月下旬整治活动进行考核验收，并结合督查情况综合打分排队。三是要严格奖罚。考核结果纳入乡政府对各村的年度考核内容，并作为干部考核的重要依据。对先进单位和个人进行通报表彰，并拿出一定数额的资金，采取以奖代补的形式对先进村进行奖励。督查考核中，排名连续三次落后的村要向乡党委、政府作出书面检查，责令其限期改正，确保完成整治任务。
实施方案 篇8
陕西煤业化工集团有限责任公司（简称集团公司）为进一步贯彻落实省国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》及集团公司《开展对标管理活动的意见》、《20xx年对标管理工作安排》与《集团公司各部门对标管理工作安排》的要求，全面提升经营管理水平，构建核心竞争力，追求卓越，赶超国内外领先企业，打造国内一流能源化工企业，助推集团公司实现跨入世界500强的愿景目标，特制定集团公司对标管理工作实施方案。
一、现状分析
集团公司对标管理现状分析主要从两个方面进行：一是点对面分析，将集团公司经营状况与行业标准值进行对比分析。主要选取国资委发布的煤炭行业大型企业综合绩效评价指标，包括盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长、补充指标等五个方面共计28项综合指标（参见附件一）；二是点对点分析，将集团公司经营状况与行业内一流企业进行对比分析。主要通过财务指标、规模发展、安全生产、自主创新、人力资源、节能环保、社会贡献、项目建设、资本运营等九个方面共计34项专项指标进行对比分析。
（一）、集团各类综合指标与行业标准值对比分析
依据国务院国资委发布的20xx年度国际煤炭行业、国内煤炭行业和国内大型煤炭企业的企业绩效评价标准值，将集团公司各项综合指标与行业优秀值、良好值、平均值、较低值、较差值等进行对比，分析集团整体经营的优劣势。
1、与国际煤炭工业综合类指标对比
与国际煤炭工业综合类指标对比，集团综合类指标中有9个指标处于良好值水平以上，2个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，6个指标低于较低值，良好值以上指标占比45%，平均值以下指标占比45%。其中盈余现金保障倍数、销售利润增长率、总资产增长率、技术投入比率等4个指标居于优秀值水平；总资产周转率、流动资产周转率、资产现金回收率、资产负债率、现金流动负债比率、带息负债比率等6个指标处于较差值水平。
2、与国内煤炭工业综合类指标对比
与国内煤炭工业综合类指标对比，集团综合类指标中（不良资产比率与或有负债比率没有数据）有12个指标处于良好值以上水平，6个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，5个指标接近和低于较低值，良好值以上指标占比50%，平均值以下指标占比29%。其中净资产收益率、主营业务利润率、销售增长率、销售利润增长率、总资产增长率、技术投入比率、三年销售平均增长率、EBITDA率等8个指标居于优秀值水平；总资产周转率、资产现金回收率、资产负债率、现金流动负债比率、期间费用占主营业务收入比重等5个指标处于较差值水平。
3、与国内大型煤炭企业综合类指标对比及详细分析
与国内大型煤炭企业综合类指标对比，集团综合类指标（不良资产比率与或有负债比率没有数据）中有12个指标处于良好值以上水平，6个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，5个指标接近和低于较低值，良好值以上指标占比50%，平均值以下指标占比39%。反映集团盈利能力状况6个指标中，与国内大型煤炭企业相比较，净资产收益率（22%）、主营业务利润率（38.26%）等2个指标超过优秀值水平（19.6%、37.9%）；总资产报酬率（10.49%）、盈余现金保障倍数（6.45）、成本费用利润率（25.3%）等3个指标超过良好值水平（9.9%、5.7、17.7%）；但是资本收益率（11.7%）仅高于平均值水平（9.8%）。由此可见，集团总体盈利能力状况良好，但资本收益率不高反映出集团总成本还有降低空间。反映集团资产质量状况5个指标中（集团不良资产比率无数据），与国内大型煤炭企业相比较，应收账款周转率（10.41%）仅略高于平均值水平（9.3%）；流动资产周转率（1.12%）、总资产周转率（0.4%）2个指标劣于平均值水平（1.2%、0.5%）；资产现金回收率（0.52%）劣于较低值水平（1.1%）。由此可见，集团总体资产质量不乐观，固定资产占比过大或者固定资产收益能力偏低，流动资产使用效率不高。集团需要加强新建项目管理，严控投资超标和工期滞后。反映集团债务风险状况6个指标中（集团或有负债比率无数据），与国内大型煤炭企业相比较，已获利息倍数（6倍）略高于平均值水平（5.2倍）；带息负债比率（56.8%）、速动比率（101%）2个指标劣于平均值水平（51%、104.6%）；资产负债率（68.86%）、现金流动负债比率（1.4%）2个指标劣于较低值（67.4%、1.8%）。由此可见，集团总体偿债能力偏低，负债偏高，现金流偏低。集团需要加强采购、生产和销售衔接，加速销售回款，提高内部交易结算效率。同时，加强融资的多样性，加速存量资产证券化水平，降低债务融资比例。反映集团经营增长状况5个指标中，与国内大型煤炭企业相比较，销售(营业)增长率（36.78%）、销售(营业)利润增长率（47.85%）、总资产增长率（32.73%）、技术投入比率（2.21%）等4个指标均处于优秀值水平（35.9%、26.5%、27.9%、1.8%）以上；资本保值增值率（112.31%）处于良好值水平（111.4%）以上。由此可见，集团总体经营增长状况良好，这与目前集团处于快速发展扩张时期有关。6个补充指标中，与国内大型煤炭企业相比较，三年销售平均增长率（42.2%）和EBITDA（32.74%）率2个指标高于优秀值水平（31.4%、31.5%），反映集团盈利能力和经营增长状况良好；存货周转率（8.32）和经济增加值率（5.77%）2个指标仅达到平均值水平（8.1%、3.8%），反映集团资产使用效率和收益水平偏低；成本费用占主营业务收入比重（86%）仅好于行业平均值水平（88%），期间费用占主营业务收入比重（18.58%）劣于行业较低值水平（18.1%），反映集团成本、费用（经营费用、管理费用和财务费用）偏高。集团需要加强全面预算管理、产品成本管理和资本成本管理。
（二）、集团各类专项指标与优秀企业对比分析
1、与煤炭行业20xx年排名前三名企业对比分析
根据国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》（陕国资分配发[20xx]125）精神的要求，企业要以同行业国内、国际一流企业为标杆，为此，将集团公司各项专项指标与国内煤炭行业前三甲神华集团、河南煤业化工集团和冀中能源集团进行对比，寻找差距和学习方向。
从经营范围来看，神华集团、河南煤化工、冀中能源与陕煤化集团一样均以煤炭主业为依托大力发展煤化工产业，同时发展相关多元化产业，因此在经营管理上有较大的相似性，可以互相学习借鉴。
从财务指标上看，神华集团在总资产报酬率方面较好，而河南煤化工与冀中能源在总资产周转率方面较强（是陕煤化集团的2～3倍）。
从企业地位上看，神华集团、冀中能源及河南煤化工是20xx年中国煤炭行业100强的前三甲，同时都是20xx年世界500强企业，分别名列234、333与397名。
从规模上看，神华、河南煤化工及冀中能源20xx年销售收入均达到1800亿以上，分别为2803亿元、1805亿元与2157亿元，同时三家企业20xx年原煤产量均超过或接近1亿吨。集团在煤炭产量（1.01亿吨）方面与三家企业处于同一地位，但在销售收入（709.9亿元）方面与他们相比还有较大差距。这表明集团在产业规模、产业布局与产业协同等方面还有很大的提升空间。
从安全生产方面来看，神华百万吨死亡率（0.018）是集团（0.127）的1/7。由此可见，集团在安全投入比率提高的基础上还需进一步细化安全管理，狠抓落实。
从自主创新来看，神华集团、河南煤化工、冀中能源均走在了陕煤化集团前面，特别是神华20xx年申请的专利数量（558个）是集团（42个）的10倍多；研发费用率方面，河南煤化工达到3%，是集团（2.21%）1.35倍。这些差距表明集团在科技投入、管理和应用等方面需借鉴先进企业的做法。
从人工效率上来讲，神华集团在人均产值（133万元/人）与人均煤炭产量（20xx吨/人）方面优势明显，是陕煤化集团（66.23万元/人、961.42吨/人）的2倍左右，由此可见，集团在生产效率及人力资源管理（人员结构与人员数量管理）等方面需向行业领先企业学习相关经验和具体做法。
从节能环保方面来看，河南煤化工万元产值综合能耗（0.705吨标煤/万元）是集团（1.18吨标煤/万元）的60%。这显示集团在园区循环经济、区域循环经济、循环经济项目建设进度协同及能耗降低管理等方面需向标杆企业取经。
2、与优秀企业最佳管理实践对比
集团公司在近几年的快速发展过程中，积累了许多优秀的管理的实践，特别是在组织变革与优化整合方面的《大型煤炭企业实现多元协同发展的重组整合》与生产制造与标准化管理方面的《岗位价值精细化管理模式》获得国家级管理创新奖。但与先进企业相比在许多方面仍有一定差距，需不断向优秀企业学习，持续改进。一是煤炭行业前三甲在全面预算管理、资本成本管理、项目管理、战略规划与管理、资本运营管理、生产效率管理、节能减排、规模发展、党建工作等方面具有一定优势（参见附件七），可以参照学习；二是从《国家级管理创新成果20xx》、《20xx煤炭企业管理现代化创新成果集》、《现代大型煤炭企业经典管理案例》等收录的，在战略规划、兼并重组、项目建设、技术创新管理、管理优化、物质供应、信息化管理、标杆管理、财务管理、销售管理、资本运营、风险控制、安全生产、党建工作、人力资源、企业文化、社会贡献、工会工作等18个方面46项企业最佳管理实践可作为集团公司专项学习的标杆。
二、对标主题和对标重点
（一）、集团公司对标主题和对标重点
根据省委省政府对标管理会议精神，并按照省国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》（陕国资分配发[20xx]125）的要求，参照集团公司发展战略和20xx年度全年发展目标任务，结合集团公司现状，集团公司整体对标主题确定为“专注发展，精于运营，升级管理”。
“专注发展”重点对标企业规模跨越式发展模式与产业布局，助推集团早日跨入世界五百强行列；“精于运营”重点对标经营机制与经济效益，包括战略制定与部署、人力资源管理、财务资源管理、资本运营管理、社会贡献和党建等，确保高质量完成全年目标任务；“升级管理”重点对标现场管理与供应链管理，主要包括生产和安全管理、物资供应管理、市场营销管理、节能环保等方面，着重提高价值链管理效率与管理效益。
（二）、集团部门对标主题和对标重点
为了更好支撑集团整体对标主题“发展快速，运营高效，管理升级”，集团总部机关要履行好本部门的使命和职责，集团总部机关对标主题为“聚焦战略，专业协作，服务基层”。其中“聚焦战略”重点对标各职能部门专项指标，支撑集团战略发展；“专业协同”重点对标集团职能部门业务协作效率，提高决策及实施效率；“服务基层”重点对标各职能部门对下属单位的服务效率，提升集团整体运营效率。
三、标杆选取
陕煤化集团是陕西省特大型能源化工企业，未来发展仍将以煤炭、电力和煤化工为主要发展方向。我国的大型能源化工企业，分中央企业和地方企业两类，集团能源化工产业发展势必将与这两类企业中的能源化工企业形成竞争。因此，集团主要标杆企业应符合以下特点：
（1）以煤炭开采、煤炭转化为主营业务。
（2）以煤炭、煤化工为主的多元化产业发展方向。
（3）大型能源化工、电力企业。
（4）应包含中央企业和地方企业。
集团公司基于“以煤炭开发为基础，煤化工为主导，多元互补发展”的既定战略，多板块均衡发展。其中煤炭是发挥自身优势、实现原始积累、奠定发展基础的唯一途径，煤炭板块产值占集团的一半以上，集团大部分的利润来自于煤炭产业，为此，选定3家煤炭企业作为集团的综合标杆。
为了实现集团公司的多元互补发展、多产业协同的战略，根据美国通用电气的经验，就必须使主要产业能够在同行业中名列前茅，为此还需确定集团的主要产业标杆。首先，煤化工是延伸煤基产业链、增加煤炭附加值、大幅提升企业规模的主要方向，尽管目前盈利能力还不强，但在建项目多，实现全面投产后，煤化工产业的产值收入将超过煤炭主业，必将成为集团新的经济支柱；其次，为了消除煤炭外运通道不畅的问题，促进煤炭的就地转化并固化煤炭市场，集团发展电力产业是大势所趋，电力产业必将成为集团新经济增长点；第三，新加入的钢铁企业不仅在集团规模发展中起着举足轻重的作用，同时也是国家和地方经济的支柱性、标志性产业，所以钢铁也是集团未来大力发展的支柱产业之一。鉴于此，各选1家化工企业、电力企业和钢铁企业作为集团的产业标杆。
根据与优秀企业的对比分析并结合以上条件，集团公司选择神华集团、河南煤化工集团与冀中能源等3家大型能源企业作为综合标杆；同时确定中化集团（中石化天津分公司）、华能集团及沙钢分别作为集团的化工、电力和钢铁产业标杆。
四、对标指标选取
集团公司与国内大型煤炭标准值及神华、河南煤化工及冀中能源相比，在盈利能力指标、经济增长指标、项目投资、社会贡献等方面居于优势地位，但仍存在以下问题：
1、在财务方面，资产质量指标和债务风险指标方面相比标杆企业处于劣势，特别是总资产周转率、资产负债率等主要指标分别劣于国内大型煤炭企业平均值、较低值。
2、在规模发展方面，营业收入等指标劣于神华等3家企业，主要是集团发展过分依赖于煤炭主业，其他产业发展较慢，一旦煤炭行业不景气，直接影响集团的规模扩张。
3、在安全生产方面，集团百万吨死亡率是神华集团的7倍，还有很大的潜力可挖。
4、在自主创新方面，研发费用率低于河南煤化工约30%，同时也低于省国资委的要求。
5、在节能减排（如：万元产值综合能耗）、人工效率（如：人均创利）及资本运营（如：证券化资产占比）等方面与标杆企业还有相当的差距。
结合以上问题，并根据省政府主要领导的`要求及省国资委的《监管企业全面对标考核活动实施方案》（陕国资分配发[20xx]126）文件的精神，选择以下10项指标作为集团20xx年的对标指标）：
1、总资产周转率
2、资产负债率
3、非煤产业收入比重
4、百万吨死亡率
5、研发费用率
6、项目总投资增长率
7、证劵化资产占比
8、万元产值综合能耗
9、人均创利
10、社会贡献率
五、集团对标后续安排
集团各部门根据本方案，把与本部门有关的集团对标指标分解到本部门，在现状分析、找出问题的基础上，明确学习标杆，并赴标杆企业参观学习，制定改进措施与整改时间表。同时严格按照《部门对标管理工作安排的通知》（陕煤化司发〔20xx〕282号）规定的时间节点进行推进。
各板块公司根据本方案，参照集团对标指标将相关指标分解到本企业，并明确主要对标指标，优化各自的对标方案及对标指标。同时严格按照《20xx年对标管理工作安排的通知》（陕煤化司发〔20xx〕198号）规定的时间节点扎实推进。
各基层单位并根据板块公司确定的对标指标，分解到各企业，进一步优化各自的对标指标并严格按照相关板块的对标时间表扎实推进。
鉴于集团、各部门、板块公司、基层单位的对标指标是相互支撑的、相辅相成的一个系统，所以各板块公司须与集团、基层单位须与板块公司协商确定各自的对标指标。
六、对标管理评估与考核
为了更好推进和深化集团对标管理工作，并更准确地反映对标管理对促进企业战略发展、提升资产运营质量、提高资本回报水平的及正确引导企业经营行为的程度，集团将建立对标管理评估体系并制定对标管理考核办法。集团公司将对各板块公司的对标工作进行模拟考核，主要针对各板块公司确定的3~5项主要对标指标的改进状况并结合国资委对标考核的相关要求进行评估考核。
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