“齐国！灭！”
随着驿足一路奔走相告的呼声，秦国上下一片欢腾。待消息由宦官传到咸阳宫时，沿途的民众已经知道了这件事，宫里反而成了后来才知道的。
秦王政二十六年，秦国灭掉了最后一个阻碍自己的对手——齐国，自此，华夏迎来了真正意义上的大一统，缔造了一个前所未有的庞大帝国。而作为这个帝国的元首，嬴政也一时风光无限，因为他终于完成了几代秦王想做却做不到的事，凤鸣西岐不止是周武王，现在再次应验在了自己身上。
“今宇内一统，六合归一，可谓是四海升平，百姓安居，然六国遗老藏身于暗处，时时伺机而动，妄图逆天而行！故而今日之廷议便是讨论该如何安天下人之心，以绝遗老之念！列为就此事说说自己的看法。”殿上，一男子说道。
这男子身高约九尺，眉间微微隆起，双目细长而深邃如同虎目；鼻梁高挺，如同山丘一般隆起；嘴唇略微有些薄，但不失霸王之色，若与其对视便会灵魂为其撕碎一般；耳边的双鬓慢慢垂于胡须之处汇于胸前；身着黑色玄鸟纹衮服，腰间佩有宝剑太阿，但这剑却与其他时时散发杀气的宝剑不同，它散发的是一种浑厚令人心安而又霸道的气息。他的容貌虽然被冕旒遮挡无法窥见全貌，却依旧能察觉到他凌厉的目光如同俯瞰一般扫视这一切。
若是常人第一次与他相见，会被她凌厉的目光盯得浑身发毛，不由得生出想要诚服之感。
而经常和他在一起的大臣则会觉得如同猛虎在侧，蛟龙窥视般压力大增令人不敢丝毫懈怠。
“微臣以为无论夏启、成汤亦或是周武无不是分封宗室血脉为诸侯，以“周礼”为制度制约诸侯，以至天下莫不尊王，诸侯莫不以天子为天下共主。予以为大秦一统宇内，又有先人先人之法可效，何不以秦法周礼制定新礼，约束天下；分封王子王孙为诸侯拱卫大秦，以达大秦之千秋万世！”丞相王绾提议道。
听到这，儒学博士之首曾越也附和道：“丞相所说上合天意，下符民心，微臣深以为然！”
“臣等附议！”
“嗯！不错！寡人亦有此种想法，然古今不同，今日之事亦非尧舜之时，其余爱卿可还有想法？”
见秦王政对分封举棋不定，廷尉李斯将自己的想法说了出来：“丞相所说之事在下深以为然。然成汤分封诸侯，文王于西岐之地为根据富国而强兵，至武王时便以奉天命之名讨伐天子，公然弑君，以至帝辛身死钺下；周王分封天下，然自春秋以来，诸侯莫不征伐频频，天下之民莫不水深火热。天子之于诸侯更如同玩物。”
“我大秦自孝公任商君变法以来，虽有封君之名，却无封君之实，设郡县，置郡守，延至惠文王，昭襄王乃至陛下，以至国富民强，兵戈锐利，山东六国无不闻风丧胆，故号秦为虎狼之国，秦君为虎狼之君。此虽是蔑称，却也提现了其对秦之畏惧之心。微臣以为唯有沿用商君法治方可让天下黎民遵纪守法，而不敢有僭越之心，天下和睦，以至大秦传之千秋万世。后世子孙无不感念君上啊！”
听到这里，嬴政也是有些心动，现如今天下有的自己也有，能够让自己在意不过是如何让天下长治久安以及自己身后之名罢了。可他还是有些疑虑，因为商君之法虽然让百姓有了上升的通道可也太过于压榨百姓了，让秦人不似是人，反而更像是帝国为了战争的机器。
更何况现在天下统一了，以后便无仗可打，百姓该怎样生活也是一个问题。土地能分的越来越少，而且大量的土地被慢慢集中于少部分人的手中，造成了一些百姓无地可种的地步。
最值得注意的就是秦国境内曾时不时出现过黔首造反，这个是竟所有人都没想到的，历来王朝更替皆是有名有姓的诸侯贵族做的事儿，什么时候轮到他们了？可现偏偏就是出现了这种事，真是咄咄怪事。不过好在这些造反的声势并不大，先后被历代君王灭杀于摇篮之中，这也就是现在大家都不重视的原因，可嬴政却在心中隐隐有些担心。他当即将自己的困惑说了出来。
这一问题也引发了群臣的热烈议论，因为这关系到大秦这辆战车未来的去向，未来该何去何从也将由这场廷议奠定基调。
一天过去了，群臣也并未讨论出头绪，有人想要遵循古制，可害怕如同周朝一般，最后被诸侯一步步僭越而亡。也有人想继续走商鞅那套，可是这条路没有人走过，不知道未来的路会怎样。
值得一提的是有人建议郡县制与封邦建国制一齐施行，也就是偏远难以控制的地方分封宗室弟子去管理，顺便找到六国宗室后裔，将其不臣之心扼杀与摇篮之中。这种做的好处是诸侯有很大的权力，能够临时处决很多事，也就将风险降到最小。
至于帝国手伸得到的地方，那就施行郡县，这样就算一些诸侯有不臣之心，帝国也可以直接将其剿灭。不过很快也就被推翻了，因为这样还不就是周朝的翻版？最后中央管控的地方一一分封，朝廷的势力也就削弱了。
……
“今日便议到此，列为爱卿辛苦，改日还要再辛苦列为讨论，此事不是集议能够解决的，故而这件事还需要多次廷议才行，散朝！”
见秦王宣布散朝，大臣们一个个脸红脖子粗的也都拖着疲惫的身体回去了。
看着众臣离去的背影，嬴政深深的知道此次建国只是任重而道远啊！这些分歧不仅是朝臣的分歧，更是天下的分歧啊！可自己的内心又何尝不是在苦苦挣扎呢？
散朝之后，嬴政边走边想今日的事，甚是烦恼。可走着走着，自己的老毛病就又犯了，他的头皮如同有千只蚂蚁叮咬一般，又像是有人在拉扯自己的头发一般。头颅之内更是如同刀砍斧凿一般疼痛难忍。随行的赵高见此不由得心中一紧，急忙召小太监将君上背起来到寝宫，自己也轻车熟路的去找太医了。
小太监将嬴政背至寝宫放在了席上，看见君上在上面疼的翻来覆去，他哪见过这阵仗，一时实慌了神，不知如何是好。
正在小太监慌乱之时赵高也终于带着太医来了。赵高见到小太监不知所措，有些皱眉，能在宫里当差这点定力都没有，日后怎么伺候主子？但好在他还是将秦君背了回来，便说道：“行了，下去吧，今日准你一天假！”听赵高放了自己一天假虽不是什么实质性的奖赏，却也算不错，小太监便欢快的下去了。
待嬴政再次醒来时天穹已经完全黑了下来，只剩下一颗颗繁星挂在那华盖之下。他看了看左右叹息道：“寡人已经好了，回去休息罢，寡人这还要去批阅奏折！”不待众人回应，嬴政便匆匆离开了寝宫。
看着案上堆积如山的竹简，刚刚恢复过来的嬴政不免有些心烦，可有甚办法呢？天下是自己的，黎民苍生也是自己的，将这些事放给下边的人去做自己很不放心，若有人将一些事故意对他隐瞒自己那可就麻烦了。
大约丑时时分，终于批阅得差不多了。嬴政揉了揉干涩的眼睛，顺势便躺在了席子上了，不多时便响起阵阵鼾声。见秦王睡着了，外面的宫女连忙找来了被子给他盖好。
大约过了两个时辰后，嬴政便醒来了，随着宫女一阵梳洗之后穿上自己的衮服便匆匆去上朝了，这几日的事很多，都是关乎秦国国运的事，他可不敢耽误。
“君上，微臣以为关于六国一统后将士无军功可争之事并非无解！”
“何解？”
“现如今北境匈奴人频频来犯，边民困顿，何不若将原本于中原攻伐之锐士遣入北境，以求军功！”
“此事寡人并非未曾想过，可军队粮草供给却是难题，昔日赵将李信也曾将其击退过，然匈奴乃蛮夷，诗经有云：架彼四牡，四牡骙骙。君子所依，小人所腓。四牡翼翼，象弭鱼服。岂不日戒，猃狁孔棘。昔我往矣，杨柳依依，今我来思，雨雪霏霏。匈奴人不收农耕且居无定所，虽胜却亦为小胜，此事该当该如何解决？”
“额……何不若将关中之民迁于北境，臣听闻河套之地水源充足，土地肥沃，不比中原差，供应那里的大军应是问题不大！”
“确乎是一个好办法，算是解决了一事。可现在天下初定却又起战火，似有不妥呀！”
“秦人兴于西陲之地，以战养战本已刻入骨髓，故而不但不会拖累天下之发展反而会减轻不少麻烦呀！”
“貌似确乎如此。那诸位爱卿认为大秦现如今是行郡县？亦或是分封？？”
丞相王绾说道：“微臣依然认为该行分封。今天下初定，燕、齐、楚地偏远，未设诸侯，亦无人镇守，臣请陛下分封诸位王子为王，为秦镇守边疆。如此或将会有周之前鉴，然只要秦庭手握大军便可避免，故还请陛下恩许。”
“众爱卿以为如何？”
……
“臣等经过这几日的议论后觉得行分封乃尚符天命，下合民心。故臣等愿同丞相！”经过几天的讨论后超过大半的官员都赞同王绾。
其实嬴政也经过几天的讨论后有了自己的想法，现在看见群臣和自己的看法有异不免心中一沉，特别是见大公子居然和自己的看法不同，更是隐隐有些不爽。不过他也看见一些没有赞同王绾的看法，便又问道：“其余爱卿没有说话意思是不赞同丞相的看法？”
“启禀君上，昔日文王、武王分封自己的子弟同姓为诸侯颇多，然百世之后互相攻伐，与世仇无异，天子却不能禁止。
现今依赖列为先王的积累及至陛下英睿一统宇内，先王置郡县，依税法赐群臣，所控之内无不服从。至于陛下担忧之事臣也想好了，商君之法仅需稍加变更便可使大秦传至千秋万世！”
“廷尉莫要托大，寡人观黄帝及至寡人，尚未有传至千秋万世之朝代，然卿既有此种说法，便谈谈卿的办法罢！”
“回君上，大方向微臣已然想好，臣观陛下惧之事主要为土地之兼并，黔首之兼并确乎有当日诸侯相互蚕食之相，此时若不解决，将来必将成为心头之患，百姓之难。微臣以为派遣当地县丞将每家每户之土地登记在册，严禁土地买卖，特别是以权柄弄权兼并土地，若想增加土地便只有戍边获军功一策。”
“廷尉所说寡人深以为然，然此事与商君之法有异，不知……”
见秦王犹豫，李斯又道：“商君有云：“治世不一道，便国不法古。故汤武不循古而王，夏般不易礼而亡。反古者不可非，而循礼者不足多。万物岂有不变之道理？商君昔日变法为强秦，今我等变法亦为强秦，何不可哉？”
“善！寡人还担心郡县是一条未走过的路，心中不免忐忑，今卿如此说来为寡人定了心，既然将关中子弟迁入北境，那便将山东豪门贵族迁入咸阳，一来咸阳乃天下中心，二来一便监视其是否有不轨之心。那便如此决定了，寡人便宣布：
今秦一统宇内，本欲分封，然鉴于三代之乱，恐黎民再受战火之苦。故今天下施行郡县，治下黎民去寡人血亲，黎民之子若寡人之子……。”
“陛下，臣……”
“罢了，秦仍行郡县，寡人心意已决，以后还望诸卿家勿要吝啬自己之才能呀！”
说罢，嬴政起身向朝臣行了一礼，群臣本想再说什么现在却也无话可说，但他们岂能就此罢休。
“今后便先依照商君之法，先统一度量衡，至于文字……我听闻廷尉的字刚劲有力，便由廷尉着手，取秦篆为主体，辅以前周之字以为正统。同时也采取各国之众长加以改进，后全国推行。散朝罢！”
……
“你说他嬴政是怎么回事，我们为秦国卖命为的是什么？不就是为了有朝一日裂土封疆，为一方诸侯拱卫秦国吗？现在好了，他不立后就罢了 ，还不进行分封，我等的功绩怎么算？哼！”宗室将军嬴挥不忿道。
“将军慎言，此番言语若遇昭襄王可不得了，也就当今君上仁义……”一旁的门客见到主子有些失态劝解道。
“你们怕他老子可不怕！他不就一赵国回来的质子吗？真把老子惹急了，我掀了这咸阳！”嬴挥此时如同一头愤怒的公熊，得谁咬谁。
“将军，你现在掀了咸阳又能怎样？还不是不能给你封王？如今天下一统秦王又事必躬亲，试问谁能经受得住如此烦务？将军何不如就此修病假，待公子继位……”后面的话公孙弘没说，只是意味深长地看了嬴挥一眼。
“你是说……”
“将军慎言！”
“好，本将军这便给秦王上奏书！”
……
嬴挥并非个例，此时的咸阳城到处谣言四起，特别是宦官之家更是议论纷纷。这些话嬴政当然是知道的，这也是能够猜的到的，毕竟当年商君变法之时也是满城风雨。不过，他必须要采取一些措施才行，不然到时候可就难以收拾了……
咸阳宫内。
“扶苏！你是否也认为寡人坚持先君的郡县是错误的？你我父子无需相瞒！”
“父王，儿臣自幼便熟读儒家经典，故而父王所行之事确与其相悖，然儿臣知道父王既然选择了郡县定是有道理的！”公子扶苏谨慎的回答道。
“你太谨慎了，不过也并非坏事，不过你记住，这天下被秦统一了便是我嬴姓的天下，寡人所做的任何事都是为了江山之稳固，故而，君王之事绝不可能会错，你可知道？”
“孩儿谨受教！”
“寡人知道你被儒家荼毒不浅，又随你母亲，太过善良。也罢，将这《商君书》拿去熟读方可为君！回去罢”
“儿臣告退！”
看着扶苏回去了，他突然感觉自己这个的儿子太过善良以至于有些“懦弱”和优柔寡断了，希望他看完《商君书》能有所改变罢，不然若自己百年之后他怎么能够镇的住这些不安定因素啊！
……
廷议。
“如今大秦方向基本确定了，还说说其他的了。就比方说称号，寡人以区区渺小之躯，兴兵诛讨暴乱，这大多是仰仗着祖先神灵的保佑。现在六国君主都俯首认罪了，天下大局已定，若不更改名号就不足以显示成功，不能让百姓信服，让后世记住。”
王绾答道：“臣与廷尉、御史大夫他们都商量过了，从前五帝时期疆土仅千里之距，外方夷狄有的臣服有的不能够臣服，就连天下之共主也无法控制。前周赐我西陲之地，是为伯爵。自先惠文王称王后我秦国便以王号示天下，后昭襄王与齐王互帝，然后不了了之。
今陛下举义军，诛暴乱而平天下，置郡县。此乃亘古未有之变，三皇五帝不能及也！
故，臣等与诸博士商议：上古之时三皇以太皇为尊，臣等认为今后王号便为“太皇”，天子之命是为“制”，天子之令是为“诏”。又因自称“朕”与陛下名“政”有讳，故陛下自称为“朕”，以彰太皇乃万中无一也。
嬴政听完后稍加沉思后便说道：“卿等所谋甚和寡人之心，然寡人左右思量，不若去太存皇，卿等又曰三皇五帝，故采五帝之“帝”字合称“皇帝”以示皇帝乃万古之王也，其余皆依照众卿家所议！”
见众人眼睛睁的老大，嬴政也不管又说道：“至于先王庄襄王便尊太上皇罢。
对了，朕听闻上古之时并无谥号一说，此乃前周独创，如此便是子议父，臣议君不符孝道伦理，今后便废了。自朕始称始皇帝，今后继来者为二世、三世……乃至万世无穷……如此便好，那就麻烦太史令择吉日为寡人登基为天下共主吧，散朝！”
这几天的商议的事都比较简单，大方向确定了其他的都没什么问题。
……
渭水河畔，一腰如大熊，背若猛虎，身着麻衣的粗犷大汉手持鱼竿坐于岸边。旁边有一个与他容貌相似却又稍微儒雅的男子静静的观察着他。
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