1919年1月苏俄建立后,打了三年残酷的内战,消灭了白俄军队,粉碎了资本主义国家的军事干涉。在这个过程中,苏俄与乌克兰、白俄罗斯等国家的苏维埃政权,建立了军事联盟——他们面临共同的阶级敌人和外国敌人,需要抱团取暖。需要强调的是,尽管各国是独立的,但党的组织是统一的,都服从俄共(布)的统一领导。战争结束后,斯大林起草了一个《关于俄罗斯联邦和各独立共和国的相互关系》的决议草案,要求各苏维埃共和国以自治共和国身份加入苏俄,实际上是和平兼并这些国家。这个方案遭到了大部分国家的反对。当时列宁因牙病在哥尔克休养,他知道情况后,认为斯大林有点操之过急,批评了这种大国沙文主义的做法,建议各苏维埃共和国,在平等的基础上成立联盟。他说:“没有各苏维埃共和国最紧密的联盟,便不能捍卫被军事方面无比强大的世界帝国主义列强所包围的各苏维埃共和国的生存”,“各苏维埃共和国之间必须有一个紧密的经济联盟,否则便不能恢复被帝国主义所破坏了的生产力,便不能保证劳动者的福利”。他还说:我宣布要同大俄罗斯沙文主义决一死战。我那颗该死的牙齿一治好,我就要用满口好牙吃掉它。总之,从军事和经济角度考虑,大家必须结成联盟,才能生存和发展,而且必须平等结盟。这个建议得到了其他国家代表的支持和响应。
1922年12月30日,苏维埃社会主义共和国的第一次苏维埃代表大会在莫斯科举行。大会通过了《苏联成立宣言》和《苏联成立条约》,正式宣布苏联成立。欧盟的第一批成员国是苏联、乌克兰、白俄罗斯和外高加索地区。
1922年苏联大事年表:
2月6日,契卡,也就是肃反委员会,改名为GPU,国家政治安全保卫局。
4月2日,斯大林成为中央委员会首脑。
6月,大规模审判政治犯开始。
12月30日,法理意义上的苏联,U.S.S.R,宣布正式成立。
1922年12月30日晚,苏维埃社会主义共和国联盟首次苏维埃代表大会在莫斯科召开。斯大林在会上作关于成立苏联的报告。列宁因病未出席大会,被推为大会的名誉主席。大会通过了苏联成立条约。
当时加入苏联的有俄罗斯、南高加索联邦、乌克兰和白俄罗斯等4个加盟共和国。大会通过的联盟条约规定,联盟苏维埃代表大会为国家最高权力机关,苏联人民委员会为执行机关。条约还特别规定,每个加盟共和国都保留有自由退出联盟的权利。