交子在最初发行的时候，由于流通的地区狭窄，使用的人数较少，所以在市面上并没有大批量出现交子。所以在最初办置交子的时候，交子的市值还是相当稳定的。但是随着商品贸易的发展和地区经济交流的繁荣，交子的需求量大大的增加。更大的需求量促使十六家富商印刷出更多的交子，世面上的交子不断增多，但本金的数量越来越赶不上印刷纸币发展的速度，对此出现了许多问题，政府改如何解决呢？
在我们首先了解交子贸易膨胀的时候，首先要了解一个市场金融贸易法则“劣币驱逐良币法则”（bad money drives out good）――如果政府强行规定在市场上同时流通两种实际价值不同而法定比价不变的货币时，实际价值高的高的货币必然要被民间收藏,融化,输出而退出流通领域，实际价值低的低劣货币确在市场上泛滥成灾。这一货币著名理论在十六世纪英国伊丽莎白造铸局长提出。也就是成色高的货币（undebase money）（贵金属含量高，如含金,银）会被人们储存，而成色低的货币（debasa money） （如纸币），会被人们应用于市场交易,流通。
如果你实在是不明白上述这个理论，你只要记住这一点就够了:市场上不能同时流通两种实际价值不同均值货币。交子的出现在中国金融史上绝对是划时代的创新。北宋政府最开始对纸币的使用还是相当谨慎的，严格控制市场的发行量，严格遵守发行和准备金的比率生怕这只烈马脱缰。然而北宋后期却出现了严重的失误，由于交子印刷便利，面额又能随意书写，这匹脱缰的野马最终失去了控制，掀翻了北宋的王朝命运。
后期北宋政府之所以大量发行不稳定的交子，这与北宋王朝钱荒问题是分不开的，先前我便讲过，铸造金属货币是需要金属的，铜钱铸造本身是需要铜的。而北宋却不盛产铜，但是北宋的商品贸易的格外的发达，再加上连年需要向辽国和西夏国每年递出大量的“岁币”。导致北宋政府连年铸造大量铜钱但在市场上流通却很少的原因。为了解决这一问题，北宋政府印刷了一大批交子，供市场流通使用。交子的发行暂缓了北宋钱荒的问题，统治阶级在尝到交子的“甜头”后，于是印的就越来越多。结合上面我说的“劣币驱逐良币”法则，交子和铜币在市值上是相等的，在实际流通的价值却不一样，一张纸和一块铜肯定不一样的。所以人民便把铜钱储藏在家里，在市面上使用交子。但是昏庸的北宋政府大量发行交子后没有意识到自己本金的问题，交子兑换出了政府大量的本金，所以政府便更加的贫穷，所以这无法解决北宋的钱荒问题。
从根本上说，在古代中国自给自足的小农经济封建社会中，纸币体系是远远不能替代以铜币为主的金属货币体系的。我国货币演变的历程，已充分说明了这一点。总之，由于北宋无法阻止铜钱的外流，熔铸，贮藏和不愿意减轻人民的收税问题，导致钱荒问题越来越严重，最后在战争和经济的双重大山下，积贫积弱的北宋政府轰然倒塌。
北宋商品经济的高度繁荣和发展，使得我国封建传统经济发生了前所未有的改变，具体表现在货币的方面上，纸币成为通货，银成为通货，铜铁钱并用等，都对我国后来的货币政策起到了或多或少的影响。由此看来，在社会发展如此迅速的今天，国家适时调整符合国民发展的货币政策的重要性毋庸置疑，这在今天尤其值得借鉴。
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