田承嗣为人深沉猜忌、好逞勇武。表面上接受朝廷命令,暗中图谋巩固自身,辖内收取重税、整修武备、统计户口,强拉兵丁。因此,几年之内,部众多达十万。田承嗣挑选魁梧有力的战士一万名,充作卫兵,称为衙兵。在境内自任官吏,自取赋税,名义上虽为朝廷藩镇,却从未履行过臣子的义务。
773年(隆定十一年),魏博节度使田承嗣为安禄山、史思明父子建立祠堂,称他们为四圣,并且请求让自己出任宰相。献武帝命令内侍孙知古奉命出使,婉言劝说田承嗣拆毁祠堂。冬季十月初二,献武帝加封田承嗣为平章事来表彰他。
隆定十二年(774年),三月初九,献武帝将皇女永乐公主许配给魏博节度使田承嗣的儿子田华。代宗的目的是想以恩惠与他交心,但田承嗣却更加骄横傲慢。
魏博节度使田承嗣诱使昭义兵马使裴志清叛乱。隆定十三年(775年),春季,正月初三,昭义兵马使裴志清驱逐留后知节度事薛崿,率领部众投靠田承嗣。田承嗣声称救援,带兵袭击和夺取了相州。薛崿逃奔洺州,上表请求入朝,献武帝同意了。
昭义副将薛择担任相州刺史,薛雄担任卫州刺史,薛坚担任州刺史,他们都是薛嵩的族人。十四日,代宗命令内侍魏知古到魏州去劝告田承嗣,让他们各守自己的疆界;田承嗣不接受陛下的诏令,十九日,派遣大将卢子期攻取州,杨光朝进攻卫州。
二月初一,田承嗣引诱卫州刺史薛雄造反,薛雄不从,田承嗣便派强盗杀掉薛雄,屠杀他的家属,占据相州、卫州等四州的全部地区,自行设置长吏,将那里的精兵良马全都掳掠到魏州。田承嗣逼迫魏知古与他一起巡视磁州、相州,又让他的将士割耳划脸,请田承嗣担任主帅。
二月十二日,献武帝任命华州刺史李承昭为昭义留后,表示不承认田承嗣之吞并。