实施方案经典[6篇]
为了确保事情或工作有效开展，常常要根据具体情况预先制定方案，方案指的是为某一次行动所制定的计划类文书。那要怎么制定科学的方案呢？下面是小编帮大家整理的实施方案6篇，仅供参考，大家一起来看看吧。
![实施方案经典[6篇]](/pic/00/cab5caa9b7bdb0b813_5f06f69d72de5.jpg)
实施方案 篇1
为确保我县教育精准扶贫工作有效开展，发挥教育扶贫在打赢脱贫攻坚战中的重要作用，提高贫困村教育事业的发展水平和贫困家庭子女受教育程度，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发特色种养业扶贫工程实施意见等五个脱贫攻坚配套文件的通知》（皖政办〔20xx〕11号）等文件精神，结合我县教育工作实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）扶贫对象
学前教育、义务教育和高中阶段教育的薄弱学校和各级各类教育的建档立卡贫困家庭学生。
（二）目标任务
县教育部门成立教育精准扶贫工作组织，科学制定脱贫攻坚推进方案；加快学生资助中心标准化建设，增强扶贫攻坚基层能力；实施精准扶贫助学计划，确保学生不因贫困而辍学；实施结对帮扶贫困村计划，组织教师进村入户做好建档立卡、比对核查、慰问帮扶等工作，确保精准扶贫任务落实到位。
从20xx年起，按照定点、定向的原则，对接学前教育、义务教育和高中阶段教育的薄弱学校和各级各类教育的建档立卡贫困家庭学生，努力构建到校、到人的教育精准扶贫体系，落实多元扶持与资助政策，从根本上阻断贫困代际传递。改善学校的办学条件，确保我县教育发展主要指标接近或达到全省平均水平。对建档立卡的普通高中家庭经济困难学生免除学杂费，建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，完善各类教育资助方式，实现贫困学生资助全覆盖，确保贫困家庭子女都能公平接受有质量的教育。
到20xx年，幼儿园实现基本覆盖，学前三年入园率达到75%；义务教育学校基础设施建设、生活设施设备和教学仪器设备配备任务全面完成，义务教育巩固率达到90%以上；普通高中办学条件基本达到国家颁布的普通高中学校校舍建设标准，高中阶段毛入学率达到90%；未能升入普通高中和高校的贫困家庭适龄学生都能进入职业院校学习，或接受不低于半年的职业技能培训，拥有一技之长。
到20xx年，幼儿园实现全覆盖，学前三年毛入园率达到80%；实现义务教育发展基本均衡县的目标，义务教育办学条件进一步改善，义务教育管理水平和办学质量有较大提高，义务教育巩固率达到95%；普通高中办学条件进一步改善，办学质量水平进一步提高，高中阶段毛入学率达到90%以上；中职学校职业技能培训能力满足贫困地区技能型人才培训要求。通过教育资助实现扶智脱贫，同步基本实现教育现代化。
二、重点任务
（一）实施“寒门圆梦”精准扶贫助学计划，全面保障贫困家庭学生受教育权利
1.实施范围
具有利辛户籍在利就读的建档立卡贫困家庭学生、孤残或经济困难残疾家庭学生、因重大疾病或意外事故等原因造成家庭经济特别困难的学生，以及贫困家庭普通高校在读大学生和大学新生均纳入“寒门圆梦”助学范围。
2.工作目标
从20xx年起，实施“寒门圆梦”精准扶贫助学计划，按照定向、分类的办法，对贫困家庭学生实行“学前教育资助、义务教育补助、高中教育兜底、中职教育贴补、大学教育贷款”全覆盖的教育助学扶智计划，切实保障贫困家庭学生顺利就学、完成学业，实现扶贫、扶智、脱贫的目标。
3. 扶助标准
（1）建档立卡贫困家庭就读子女
学前教育阶段每生每年按600元的标准给予资助；
义务教育阶段每生每年按800元的标准给予补助，寄宿生每年再分别按小学1000元、初中1250的标准补助生活费；
普高阶段实行政府兜底资助，在每生每年补助20xx元国家助学金、学校优先免除学杂费的基础上，按照每生每年4500元的标准进行资助（测算方法：生活费按每生每天15元全年5400元、住宿费700元，教辅及生活用品400元，共计6500元，减去国家助学金20xx元，计4500元）；
中职阶段在免除学费、每生每年享受国家助学金20xx元基础上，由扶贫部门和学校校内资助资金（学校提取事业收入的5%）分别按每生每年20xx元标准给予生活补贴；
高等教育阶段优先办理生源地信用助学贷款（本专科最高8000元、研究生最高12000元，在校期间免息），并由扶贫部门按每生每年20xx元标准给予扶助。
（2）非建档立卡经济困难家庭就读子女
对孤儿、残疾学生及经济困难残疾家庭学生，按照每生每年小学500元、初中800元、高中1000元的标准扶助；
对全日制普通高校在籍在读首次办理生源地信用助学贷款的贫困家庭普通高校在读大学生和大学新生，实施一次性就学扶助，标准为每生20xx元。
（3）重大疾病或意外事故造成困难家庭就读子女
对因家庭成员患重大疾病或意外事故造成特别困难的我县在籍在校学生，按每生20xx元的标准给予一次性特别扶助。
（二）改善学校办学条件,努力扩大贫困家庭学生公平接受教育的机会
1.实行教育扶贫结对帮扶全覆盖。县教育局统筹安排城区公办幼儿园、优质民办幼儿园对口帮扶乡镇中心幼儿园，乡镇中心幼儿园对口帮扶所在乡镇村级幼儿园。县教育局统筹安排城区义务教育学校对口帮扶农村薄弱义务教育学校，组织乡镇中心校对口帮扶所在乡镇村小学、教学点。
2.扩大学前教育资源。重点扶持贫困村加强公办幼儿园建设，支持普惠性民办幼儿园发展。按照有利于利用小学富余校舍和师资、有利于幼儿方便就近入园、有利于社会力量积极参与的原则，在有实际需求的贫困村依托小学新建、改扩建幼儿园，多渠道扩大学前教育资源。指导并督促贫困村制定发展规划，坚持公益性和普惠性原则，构建完备的学前教育公共服务体系，提高学前教育普及程度和保教质量。
3.改善义务教育办学条件。统筹全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件专项资金、义务教育经费保障机制的校舍维修改造长效机制资金、中西部农村初中校舍改造工程资金等项目资金，加大义务教育薄弱学校改造财政投入力度，支持和帮助农村小学、初中加强教学用房和学生生活用房等附属设施建设，加强图书、教学仪器设备、多媒体远程教学设备、体育卫生艺术教育器材配备，改善寄宿条件。均衡配置教育资源，提升农村义务教育学校标准化水平，缩小义务教育校际间和城乡间差距。完善进城务工人员子女平等接受义务教育政策，关注留守儿童健康成长。
4.加强义务教育薄弱学校运转经费保障。在城乡义务教育学校生均公用经费基准定额基础上,对义务教育寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助,切实解决寄宿制学校运转困难。对农村不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费,保障贫困村儿童就近入学。加强县域内公用经费统筹,向条件薄弱的寄宿制学校和小规模学校倾斜,提高其经费保障水平。
5.提高特殊教育普及水平。实施特殊教育提升计划，重点支持特殊教育学校和招收较多残疾学生随班就读的普通义务教育阶段学校（含特教班）建设资源教室（中心）、配备特殊教育学校设备设施。提高特殊教育学校和随班就读的残疾学生公用经费保障水平，20xx年起，按每生每年6000元标准补助公用经费，切实保障残疾儿童少年接受义务教育。
6.改善普通高中办学条件。实施普通高中改造计划，支持普通高中校舍改扩建、体育场建设、图书采购、仪器设备购置，帮助其改善办学条件，使这些学校的教学、实验及学生生活设施基本达到国家颁布的'普通高中学校校舍建设标准。推进普通高中多样化、特色化发展，提高办学质量。
7.开展多种形式的职业教育。在实施好建档立卡的贫困家庭中职学生助学金、免学费政策基础上,各中职学校主动与人社、农委、残联、扶贫办等相关部门联系,大力开展各类职业技能培训,鼓励贫困劳动力、在职职工、新型职业农民、残疾人、退役军人等群体参加中、高等职业教育和就业技能培训,提高广大劳动者的就业能力、工作能力和职业转换能力,帮助他们更好地适应市场变化和就业条件变化,建立覆盖城乡全体劳动者的职业培训网络。
8.加快教育信息化建设步伐。加快推进中小学校宽带接入，通过有线、无线等方式解决“最后一公里”问题,提高网络覆盖面,不断提升带宽接入质量；指导和优化校园网组网，完善网络条件下基本教学环境建设。巩固提升“教学点数字教育资源全覆盖”项目成果,逐步推进“在线课堂”建设,帮助农村教学点开齐、开好国家规定课程,提高农村教育教学质量。加强网络技术应用与管理培训指导。遴选信息技术应用优秀教师,开展现场教育教学交流活动,提升贫困地区学校教师信息技术应用能力。
（三）加强农村师资配备和培训，不断提高农村学校的教育教学水平
1.构建教师补充长效机制。全面实施《乡村教师支持计划》，落实中小学教师招聘“省考、县管”办法，继续实施农村义务教育教师“特岗计划”，加大农村教师补充力度，确保农村学校开足开齐国家规定课程。重点面向农村学校本土化培养教师，实施教学点“一校一全科教师”计划。
2.完善教师多渠道培训体系。组织实施“国培计划”和“省培计划”，集中支持乡村教师专业发展，加强对农村音体美专兼职教师的培训，“十三五”期间将农村教师轮训一遍。组织名师定期向农村中小学校送培送教。
3.推动城乡教师合理流动。全面实施中小学教师“无校籍管理”和“县管校聘”制度,在县域内学校编制总量、职称岗位总量内,由县教育局按照班额和生源等情况统筹分配各校教职工编制,统筹管理学校职称岗位使用,促进教师编制、职称随教师交流而流动，重点推动城镇学校、优质学校教师向乡村学校、城镇薄弱学校交流。每年选派一定数量的中小学骨干教师到农村支教。
4.依法保障并逐步提高农村教师待遇。全面实施乡镇工作补贴制度，继续落实国家集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。实行城乡统一的中小学教师专业技术岗位结构比例，核定乡村学校中、高级岗位结构比例按上限执行。特级教师评选、教师表彰奖励指标分配向贫困地区教师倾斜。建立乡村教师荣誉制度，对在乡村学校从教10年以上的教师给予鼓励。积极争取并优先支持贫困地区实施农村学校教师周转宿舍建设，将农村教师住房纳入地方保障性住房建设规划，全面实施农村教师公共租赁住房建设，统筹解决农村教师住房问题。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县政府分管县长任组长,县法制、扶贫、教育等部门主要负责人任副组长,县财政、发改、人社、编办、民政、卫计、文体旅游、妇联、残联、工会、团委等相关部门负责人为成员的利辛县教育精准扶贫工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在教育局,具体负责教育精准扶贫日常工作。各成员单位要密切配合,研究解决教育精准扶贫实施中的重大问题,加强工作指导和协调,完善配套措施和办法。各乡镇、各部门要建立相应的工作协调机制,高度重视、统筹推进教育精准扶贫实施,细化工作措施,加强资金管理,实施跟踪问效。
（二）明确职责分工。县教育局负责根据农村教育发展情况和贫困家庭子女受教育情况，科学制定教育扶持和资助政策，统筹各方教育资源，着力改善办学条件，努力提升办学质量；县发改委负责将农村学前教育、义务教育、职业教育发展纳入全县国民经济社会发展规划和相关专项规划，积极争取中央、省、市支持贫困地区教育发展的各类政策和资金支持；县财政局负责建立健全经费保障机制，协调落实中央支持学前教育、义务教育和职业教育专项资金，统筹相关财政资金，加强统筹配置，向贫困村倾斜；县编办、人社局负责农村幼儿园、中小学师资配备工作，力争将“下得去、留得住、教的好”的优秀师资补充到农村幼儿园和中小学，落实好教师职称晋升和待遇保障政策。把教育精准扶贫纳入县经济社会发展战略和总体规划，制定切实可行的实施方案，建立任务台账，细化工作职责，挂图精准作业。教育、扶贫部门具体负责各类教育扶贫项目的实施，建立建档立卡贫困家庭学生资料数据库，落实帮教帮扶和资助措施，确保其获得有效资助，完成学业；按照项目规划和政策要求，落实各类教育扶贫项目建设资金使用主体责任，确保各类教育扶贫资金及时、足额到位，坚持“节俭、安全、实用、够用”的原则，把好项目建设质量和项目资金使用关，避免重复建设、超标准建设。
（三）加强资金投入。积极拓展教育精准扶贫资源渠道，充分发挥政府、非政府组织、社会团体、企业和个人等在教育精准扶贫中的积极作用，合理引导各类教育扶贫资源发挥最大效益。要加大县以上财政对农村的教育转移支付力度，坚持教育政策向农村聚焦、教育资金向贫困村倾斜、教育项目向贫困村靠拢，全面落实教育精准扶贫政策，确保教育精准扶贫目标如期实现。健全财务信息公开制度，建立定期检查、审计监督和绩效评价机制，加强教育精准扶贫项目资金监管，确保教育精准扶贫项目资金使用安全、规范和有效。
（四）加强舆论引导。教育精准扶贫是一项惠及贫困家庭和学生的民心工程，各乡镇、各部门要采取有力措施做好宣传工作，弘扬关爱文化，关心贫困人群，让广大人民群众了解教育精准扶贫政策内容，熟悉资助办理程序并顺利获得资助，管好用好教育扶贫精准扶贫项目资金，把党和政府的温暖送到千家万户，使教育精准扶贫政策的执行能够得到广大人民群众和社会各界的支持和监督。
实施方案 篇2
为深入贯彻落实党的十八届五中全会，省、市、县扶贫攻坚会议精神以及县教育和体育局相关安排部署，立足当前做好全乡脱贫攻坚和全面小康建设工作，结合学校实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持“精准帮扶、扶持到户、资助到生、促进公平”的原则，遵循教育规律，确保建档立卡贫困家庭子女上好学作为我校教育扶贫工作未来几年的核心任务，不断创新教育管理模式，促进全乡教育事业优质均衡发展。
二、总体目标
从20xx年起，实现全乡建档立卡家庭学生资助的全覆盖，建立全乡已建档立卡贫困家庭子女幼儿、适龄儿童的资助制度和助学制度，确保每一名学生不因贫困而失学。
到20xx年底，实现全校教育发展总体均衡和学校办学条件有提高，学前三年入园率达到90%以上，适龄儿童入学率达100%。教育结构更加合理，办学条件持续发展，教师队伍素质有效增强，继续深化教育改革，教育管理更加高效，教育质量稳步提升，学生素质全面提高，全校教育事业持续健康发展。
到20xx年，办学质量有较大提升，老师队伍更加稳定，实现教育均衡，使教育对精准脱贫的作用得到充分发挥，达到教育扶贫的战略目标。
教育脱贫攻坚对象。大石湾村45户，青龙堡村41户，灶王村42户，火石堡村25户，金子村30户，双凤村30户，三皇村22户，中和村93户，文风亭村35户，合计363户。
三、基本原则
1、解放思想，改革创新。针对制约学校教育发展的瓶颈因素和关键领域，进一步解放思想，大胆改革，争取加大基础设施投入，优化教育资源配置，实现教育优质均衡发展。
2、以生为本，精准帮扶。围绕“人人受教育、个个有技能、家家能脱贫”的要求，遵循教育规律，充分考虑贫困家庭子女就学的需求实际，按照贫有所需，学有保障的理念，全面覆盖已建档立卡贫困家庭子女读书的实际需求，让贫困家庭子女真正成为教育扶扶扶贫的受益者。
3、立足当前，着眼长远。把提高学学校教学质量作为当前和今后一个时期教育扶贫的重中之重，既要考虑当前，更加注重未来，确保教育质量持续提高。
4、加强协调，分步实施。加强贫困家庭的帮扶，与乡镇发展、扶贫攻坚、布局调整等工作相结合，制定明确目标，抓住关键环节，细化落实举措，突出重点，明确责任，分步实施。
四、主要措施
（一）、加强基础设施建设，推动项目扶贫，促进教育均衡发展
一是大力发展和普及学前教育，改建幼儿教学班，加强学前教育资源，扩大在园幼儿规模，确保学前教育毛入园率达到90%以上的目标。
二是解决学校基础设施建设不足问题，确保学生住得好、学得好。 三是积极争取助学金，扩大资助人数和资助金额，切实减轻贫困学生家庭经济负担，为我校教育扶贫攻坚打下坚实基础。
四是关注特殊群，规划“留守儿童之家”建设，为“留守儿童”提供舒适的学习生活环境，促进“留守儿童”健康成长。
五是认真开展好教师结对帮扶工作，把帮促工作与创先争优、作风建设结合起来，走进田间地头，深入群众家中，破解发展难题，推进扶贫攻坚。
（二）加强资助管理，推进教育精准扶贫，确保学生能读上书
从20xx年起，实现全校建档立卡家庭学生资助的全覆盖，建立全校已建档立卡贫困家庭子女幼儿、适龄儿童的.资助制度和助学制度，确保每一名学生不因贫困而失学。
（三）提高教育质量，夯实脱贫基础，阻断贫困代际传承
全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，提高办学水平和办学效益。一是狠抓“保学控辍”。认真落实保学控辍“双线考核”和“七长责任制”的要求，切实加大工作力度，确保十三五时期小学入学率控制在100%。二是大力促进促进教育均衡。以我县义务教育基本均衡验收为契机，变压力为动力，千方百计完成硬件建设，合理调整布局，科学调配教师，努力实现义务教育基本均衡发展，不让孩子输在起跑线上。三是着力完善管理机制。健全教育考核机制、目标管理机制、质量研究机制、质量评价机制、教育督导机制等，推行教学质量监测，并充分利用好测评结果，促进质量提升。四是落实帮扶措施。
（四）发挥资源优势，实施精准滴灌，助推贫困家庭脱贫
学校保安、宿管、食堂从业人员等各类临聘人员在新增岗位时，在身体健康、心理健康等各方面条件均满足的前提下，优先面向精准建档立卡的贫困家庭劳动力聘用，以促进贫困家庭劳动力就业。 学校工程建设等所需劳动力，在满足工程建设需求的基础上，同等条件下优先使用精准建档立卡家庭劳动力。
（五）开展党建帮扶，提升帮扶实效
一是按照乡党委的统一安排部署，认真开展好帮扶工作。学校班子成员、学校负责人帮扶二至三户贫困户学生、教师帮扶一至二户贫困户学生。
二是加大宣传教育力度，解决思想扶贫脱穷志的问题。积极开展党的路线方针政策、社会主义核心价值观以及各项惠民政策等的宣传教育以及感恩教育，开展“小手牵大手”活动，唱响“好声音”，传递“正能量”。
五、组织保障
一是进一步加强组织领导。学校成立教育脱贫攻坚活动领导小组，由学校校长、党委书记颜德兵组长，后勤主任汪坤任副组长，胥明、瞿发兰、张俊明、谢常福、罗先富任成员，统筹全校教育脱贫攻坚工作，为教育脱贫攻坚工作提供坚强的组织保障。
二是强化督导检查。成立专门督查组，对全校教育脱贫攻坚工作开展严格的督促检查，落实一次通报、二次约谈、三次问责的督查工作机制，确保人人身上有压力，个个头上有指标，使教育脱贫攻坚工作成为全校教职员工共同的奋斗目标。
三是严格问责。学校将教育脱贫攻坚工作纳入重点督查督办事项，实行严格考核，并将考核结果纳入年终工作绩效考核。
实施方案 篇3
为推动和帮助解决困难职工和农民工子女上学问题，充分发挥工会在维护社会和谐稳定中的作用，根据自治区总工会的《关于做好20xx年金秋助学活动前期准备工作的通知》精神，经地区工会研究，20xx年7月至8月，继续在全市范围内开展金秋助学活动。现制定实施方案如下：
一、 资助名额
序号
单 位
拟资助人数
1
高昌区总工会
40
2
鄯善县总工会
40
3
托克逊县总工会
40
4
地区教育工会
5
5
机关工委工会
5
6
地直、产业工会
5
总 数
135
二、资助对象及标准
(一)资助对象
困难职工(农民工)家庭的就学子女、单亲特困子女、下岗失业困难职工子女作为今年助学活动的重点，应届考上大中专院校和义务教育阶段学生。具体包括：
1、家庭人均收入在当地最低生活保障线的困难职工家庭就学子女;
2、职工家庭成员患重大疾病、残疾等特殊困难的就学子女;
3、遭受突发事件导致生活困难的职工家庭就学子女。
(二)资助标准
地区助学金标准如下：
1、考取本科二批次以上院校录取的助学金不高于3000元;
2、考取本科三批次、大专院校录取的助学金不高于20xx元;
3.在高中及职业技术学院就读的助学金不高于1500元;
4、义务教育阶段学生助学金不高于1000元(需学校出具就学证明);
各县(区)总工会可以参照地区工会的资助标准自行安排资金开展助学活动，不得高于地区助学金标准。
三、申请办法和发放方式
(一)、凡符合资助条件的，由职工向所在单位工会提出申请，填写《20xx年金秋助学申请表》和《困难职工家庭申报表》。
(二)、凡申请资助的困难职工(农民工)须提供以下证件：
1、申请资助的学生在收到院校录取通知书后需提供户口薄(家庭所有成员)、身份证、考生录取通知书、低保证、准考证、失业登记证等证件的复印件;
2、家庭成员收入证明或失业(无收入)证明;
3、患重大疾病或残疾人困难职工需出具病历和残疾人证复印件;
4、农民工需提供用工劳动合同复印件;
5、受助学生需提供吐鲁番市本地建设银行卡复印件一张。
(三)、各基层工会将申请材料核查无误后，填写《金秋助学汇总表》、《受资助学生银行卡信息表》，于8月10日前将《汇总表》和金秋助学申请材料一并报地区工会。
(四)地区工会经审核、确定资助对象后，在“吐鲁番地区工会网”和各基层工会公示后按标准发放助学金。
(五)为了加强管理，根据自治区总工会的要求，20xx年助学金将分期发放到受助学生提供的银行卡内。
四、具体要求
(一)做好调查摸底，健全助学档案。各基层工会要尽快研究制订金秋助学活动实施方案，确定本年度的.助学帮扶目标、计划筹款数额和助学方式，落实责任，确保每一个符合条件的困难职工子女不因贫困而辍学。县(区)工会、产业工会和直属基层工会在发放助学资金前，要进行入户走访核查，地区工会将适时进行抽查。
(二)加强协调沟通，形成工作合力。各级工会要与教育、人力资源社会保障、民政、共青团、妇联、慈善总会等部门做好衔接，分工协作，发挥工会拾遗补缺作用，避免重复帮扶救助。
(三)做好宣传工作，扩大社会影响。各级工会要深入报道活动开展情况，特别是推广、宣传金秋助学活动的经验做法和主要成果，深入报道在助学活动中涌现出的典型事件和感人事迹，选树经过工会助学完成学业、事业有成的学子典型。
实施方案 篇4
为积极探索加快发展养老服务业的有效途径和成功经验，圆满完成养老服务业综合改革试点工作任务，根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔20xx〕35号）和《民政部办公厅发展改革委办公厅关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知》（民办发〔20xx〕24号）的要求，结合长沙市实际，制定本方案。
1指导思想
以全面深化改革为动力，按照政策扶持、政府引导、市场推动、社会参与的总体思路，充分调动社会各方面力量，全面推进养老服务业发展，建立与长沙市人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调、统筹城乡的适度普惠型养老服务体系，帮助全市老年人实现“健康百年、快乐百年、幸福百年”的美好梦想，探索一条符合长沙实际、具有推广价值、示范引领中部的养老服务业改革发展之路。
2基本原则
坚持改革创新。加快转变政府职能，减少行政干预，加大政策引导扶持力度，激发服务主体活力，创新服务供给方式，加强监督管理，提高服务质量和效率。
坚持保障基本。以政府为主导、社会力量为主体，充分发挥公办养老服务机构的托底保障作用和社区基层组织在居家养老服务中的重要作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。
坚持市场推动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，营造平等参与、公平竞争的市场环境。
坚持统筹发展。统筹发展居家养老、社区养老、机构养老和其他多种形式的养老，实行普遍性服务和个性化服务相结合。统筹城市和农村养老资源，促进基本养老服务均衡发展。统筹利用各种资源，促进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健康、旅游等相关领域互动发展。
坚持因地制宜。紧贴长沙实际，用好比较优势，找准突破口，创造长沙特色。
3工作目标
推进长沙市养老服务业综合改革，出台一批可持续、可复制的政策措施和体制机制创新成果，构建功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，培育一批竞争力强、经济社会效益显著的服务机构和产业集群，把长沙建设成为养老服务业发展的全省样板区、中部引领区、全国示范区。
4试点任务
（一）健全政策保障体系。
政策保障体系的建立是推动养老服务业快速发展的必要手段，是改革试点取得成功的关键。20xx年6月前完成“1+x”养老服务业政策创制工作。
（二）完善社区居家养老服务。
探索“政府推市场运作、机构向社区延伸、运营由品牌连锁”的.社区居家养老服务新模式，实行区、街道、社区三级管理、专业服务机构运作，走专业化、连锁化、规模化、市场化、产业化的道路。
1．规范建设日间照料中心。20xx年5月前，出台长沙市日间照料中心建设标准和管理办法，规范日间照料中心的申请、审批、建设、运营和管理。20xx年底各街道建成一家符合标准的日间照料中心。
2．整合改造居家养老服务中心。20xx年6月底，按照居家养老服务中心建设标准，每个街道建设2个以上居家养老服务中心。
3．不断丰富居家养老服务内容。为空巢或生活不能自理的老人提供生活照料、休闲娱乐、康复护理和精神慰藉等托养服务；为生活不能完全自理的老人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医、法律援助等定制的上门照料服务。
4．探索创新运营管理模式。社区居家养老走市场化道路，鼓励专业化品牌养老机构深入社区、在居民家门口举办家庭化、小型化和规模化、连锁化养老机构；鼓励将日间照料中心和社区居家养老服务中心交由专业化养老机构运营。
5．整合现有社区医疗资源。建立健全以社区卫生服务中心（站）为主体，以其它医疗服务机构为补充，以正规大医院为技术支撑的综合性老年医疗保健体系。
（三）推进养老机构建设。
基本建立以护理型为重点、助养型为辅助、居家型为补充的机构养老服务模式，到20xx年实现每千名老人拥有养老床位40张以上，其中护理型床位占比30%以上，民办养老服务机构床位占比70%以上。
1．大力发展社会办养老机构。到20xx年新增养老床位10000张，到20xx年新增养老床位38000张。加快护理型养老院建设步伐， 20xx年，在康乃馨老年呵护中心开展护理型养老院试点，探索医疗、医保、保险支持养老服务的新模式。20xx年，建成5家以上医养融合的护理型养老机构。20xx年全市建成护理型养老机构12家，其中，青松老年公寓（新址）、天伦乐园老年公寓、鸣敏养老院、吉祥凤凰老年公寓、青山颐年养老庄园、康乃馨老年呵护中心（三期）、融城养老院、康怡老年护理院、红枫康乐养老中心（二期）全部建成并投入使用。到20xx年，护理型养老床位达到总床位数的30%。
2．加快建设公办保障性养老机构。到20xx年底，各区县（市）建成一家300张床位以上的社会福利中心。20xx年底完成项目立项、可行性研究、方案设计、征地拆迁等前期工作；20xx年底完成主体工程建设；20xx年底建成投入使用。充分发挥公办养老机构的托底保障作用，重点为城市“三无”老人和农村五保老人提供无偿供养和护理服务，为低收入家庭的失能半失能老人和失独老人提供低偿服务。20xx年，在市一福利院开展公办养老机构入住评估轮候试点；20xx年在市级公办养老机构全面推行；20xx年在区县级公办养老机构全面推行。
3．统筹发展农村养老服务机构。按照乡镇办敬老院、村办养老服务中心（幸福院）、家办托老所的形式，完善农村养老服务设施。20xx年底，全面完成乡镇敬老院提质改造，建成农村幸福院1097家，示范性农村幸福院60家（农村幸福院建设进度详见附件5）。
（四）大力发展养老服务产业。
20xx年6月前制定长沙养老产业发展规划，加强规划引导，鼓励发展中小企业，扶持发展龙头企业，创立长沙养老品牌，提高创新发展能力，形成一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群。
1．到20xx年，养老服务业实现产值300亿元，在服务业中的比重达到12%；养老服务拉动就业6万人，其中机构养老、社区居家养老服务提供2万个以上就业岗位。
2．将万众和、康乃馨、康乐年华、普亲等养老服务企业扶持培育成规模化的连锁养老服务公司，3-5年内将其打造为扎根长沙、辐射湖南、享誉全国的养老服务知名品牌，力争20xx年前有长沙养老服务企业上市。引进鼎好、合众、普亲等全国知名养老品牌落户长沙。
3．在长沙县安沙镇白塔村打造集机构养老、旅游度假、农耕休闲的养老服务示范村，探索家庭化养老的新模式。鼓励康乃馨、华盛等房地产商建设集老年住宅、老年公寓、老年医院、老年社区于一体的养老服务综合体。
4．每两年举办一次中国（长沙）养老产品博览会和中国（长沙）养老产业创新发展高层论坛，汇聚国内外最具品牌影响力的养老机构与企业，展示最新老龄产品设备和技术，推介老龄产品成果，提供养老产业专业人士交流合作的坚实平台。
（五）加快培养养老服务人才。
创新激励手段，提升社会地位，加强教育培训，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、尊老敬业的养老服务人才队伍。
1．加强从业人员培训教育。20xx年选择1家中等职业学校开设养老服务专业和课程的试点，加快培养老年康复、护理、营养、心理和社会工作专门人才，到20xx年，全市开设养老专业课程的中等职业学校达到3家。各区县（市）建立1家以上养老服务实训基地，对养老从业人员开展职业技能培训。推行职业资格认证和持证上岗制度，养老护理人员岗前培训率达到100%、持证上岗率达到90%以上。
2．改善从业人员待遇。推动养老机构开展工资集体协商，提高工资福利待遇。设立“养老护理员节”，每年推选“十佳护理员”和“百名优秀护理员”，努力提高养老护理员的职业荣誉感和岗位忠诚度。
3．开发公益性岗位。在各级为老服务机构中设立公益性岗位，优先安排“4050”等就业困难人员，对吸纳就业困难人员60%以上的为老服务机构，按照相关规定给予社保补贴和岗位补贴。
（六）发挥为老服务社会组织作用。
重视和扶持养老服务社会组织发展，使其为协助政府加强养老服务行业管理、提升养老服务专业化水平发挥作用。
1．积极培育为老服务社会组织。老年协会是为老服务社会组织的中坚力量，20xx年底，要实现市、区（县、市）、乡（镇、街）、村（社区）四级老年协会全覆盖。到20xx年底，全市各级各类养老服务社会组织达1200家，长沙特色品牌的老年产业协会、老年产品开发联盟、养老服务行业协会、养老服务企业商会、老年护理研究会等为老服务社会组织达20家以上。
2．鼓励社会组织参与养老服务。支持社会组织参与养老机构建设运营、养老产品开发、养老服务提供，使社会组织成为发展养老服务业的重要力量；采取政府购买服务的方式，委托为老服务社会组织开展养老服务教育培训、研究交流、咨询评估等服务，承担养老服务行业标准制定、服务质量评估、服务行为监督、第三方认证等事务，发挥其在行业自律、监督评估、服务中介、风险分担等方面的作用；建立财政补贴制度，将农村幸福院交村老年协会管理运营，支持基层老年协会开展自我管理、自我服务，组织邻里互助。
3．鼓励开展为老志愿服务。探索建立为老志愿服务登记制度、回馈制度，积极倡导机关干部、企事业单位职工和大中小学学生参与养老志愿服务活动，扶持各类为老服务社会组织开展志愿服务活动，培育志愿服务品牌。从20xx年开始，每两年评选一次全市“十大孝星”，每五年开展服务窗口创建“敬老文明号”活动，以孝老爱亲风尚弘扬社会主义核心价值观。
实施步骤 （一）组织实施阶段（20xx年1月-20xx年6月）。20xx年初，召开全市加快发展养老服务业工作动员暨试点工作推进会。采取自行申报、逐级审批的方式，确定2区1县作为全市试点区县，非试点区县（市），确定2-3个市级试点街道（乡镇），3-5个市级试点社区（村），将试点任务以项目形式分解落实到试点单位，探索取得成功经验后在全市推开。
（二）深化推进阶段（20xx年7月-20xx年7月）。20xx年，适时召开全市加快发展养老服务业现场经验交流暨工作推进会，总结推介试点经验，全面推进各区县（市）养老服务综合改革试点工作。
（三）总结提升阶段（20xx年底）。总结试点经验，将试点情况和经验上报国家发改委和民政部。
实施方案 篇5
一、目的与意义
当前，我市农业现代化建设进入了新的发展阶段，科技进步已成为提高农村经济整体素质的决定性因素。积极适应新形势，努力提高农民的科技素质，大力推广普及农业先进实用技术，是新时期农业科技工作的一项重点。农民科技示范户，作为农民中的先进科技典型，一方面，他们掌握了大量的农业新技术、新产品，同时他们对周围农户又具有很强的示范带头作用。实施农民研修计划，就是由政府出面有组织、有计划、有步骤地引导农民到科技示范户（科技研修基地）进行劳动学习和技能培训，以充分发挥先进典型的传帮互带的作用，为提高农民科技素质，建立农业科技创新体系，促进农村经济发展做出贡献。
二、目标任务
实施农民科技研修计划，建立涵盖我市各类主导产业的农民研修基地50个，使1000名农民通过研修掌握一门切实可行的致富本领，并初步形成市、县两级农民科技研修组织管理体系，为提高农民科技文化素质，加快农村经济发展做出贡献。
三、主要内容
（一）建立一批农民科技研修基地或单位
凡在我市辖区内的农业科技型企业、农业科技示范园、农民科技示范户、农民科技协会等均可成为xx民科技研修基地或单位。各县区可根据本地区实际，确定本地区的农民科技研修基地。
申报农民科技研修基地应具备的条件：
1．是本地区农业科技发展方向的典型；
2．所从事的产业（专业）具有明显的`技术特征和经济效益；
3．所开发的项目具有一定的生产场地和培训服务网络；
4．基地负责人具有较强的事业心和责任感，依法经营，具有良好的政治素质和业务素质，具有良好的信誉，在帮助农民致富上具有一定的工作基础
（二）分期分批培训农民科技研修人员
根据农民科技研修基地的实际条件和能力，每年提出全市可供研修的专业内容，确定一定数量的农民科技研修人员，由县区组织申报、分配和落实。
申请参加农民科技研修计划的人员应具备以下条件：
1．具有强烈的致富愿望；
2．具有一定的科技文化素质；
3．具有自力更生，吃苦耐劳的勤奋精神；
4．遵纪守法，具有良好的公民素质。
（三）定期开展农民科技研修交流活动
市、县两级科技部门负责总结选拔不同地区、不同类型的农民科技致富典型。每年对选拔的农民科技研修基地由市、县（市）区科技部门组织参观、学习，开展各种形式的交流活动。
（四）建立农民科技研修计划服务网络。
以xx农业科技信息服务平台为基础，为农民科技研修基地（单位）和研修人员提供相应配套服务。凡命名的xx市农民研修基地和参加研修计划的农民经审核后均可成为xx市农业科技信息网会员，享受会员各项服务。
四、实施原则
（一）自愿的原则：确立农民科技研修基地及研修人员均本着自愿的原则。
（二）引导的原则：政府科技部门将采取一定的具体措施鼓励建立农民科技研修基地，支持农民参与研修。
（三）分步实施的原则：农民科技研修计划是一项长远性工作，先示范性起步，逐步总结完善。
（四）统一的原则：制定统一的农民科技研修计划，确定统一的目标、任务和措施。
（五）共同发展的原则：通过实施研修计划，既要使参加研修的农民学到致富本领，同时又要使承担研修任务的基地得以发展，实现共同致富。
五、实施措施
（一）成立沈阳市农民科技研修计划领导小组：
组长：xx市科技局局长
副组长：xx市科技局副局长
成员：xx市科技局处长
区科技局局长
区科技局局长
区科技局局长
县科技局局长
县科技局局长
县科技局局长
领导小组办公室设在xx市科技局农村处。
（二）农民科技研修计划纳入全市科技计划管理。对农民科技研修活动中取得突出成绩的研修基地或农民科技研修人员，将以补助等方式给予资金支持。
（三）市科技局每年依据研修需求和基地状况，确立年度研修专业和基地名录，并公开选拔研修人员。在基地、研修农民双方本着自愿原则，协商签订研修合同后，研修项目方可正式实施。农民科技研修计划实施的具体管理办法另行发文。
（四）研修计划在实施中，以县、区（市）为单位，以乡村为重点，以项目和人才为切入点组织实施。
（五）对研修基地用工的区域范围、用工数量及用工时间等，计划管理部门要按照市场经济条件下客户服务的关系，灵活组织实施。
实施方案 篇6
一、清算组的成立
山东xxx通信科技有限公司，经过20xx年12月24日全体股东大会一致通过公司解散并成立清算组，投票选举组长xxx、副组长xxx，全体股东均为清算组成员。 如清算过程中清算组组长或副组长有失职行为，可由清算组全体成员重新投票选举产生。
二、清算组的地位
1、 清算组并非附属机构，应独立执行职务。
2、 与债权人为监督与被监督的关系。
三、清算组的职责范围
负责公司财产的保管、清理、估价、处理和分配，以及进行必要的民事活动，具体如下：
1、 接管公司的人、财、物、文档、资料、合同、印章等；
2、 负责接收公司的债务人和财产持有人清偿的债务或交付的财产；
3、 决定本公司未履行的合同是否继续履行或解除；
4、 组织召开债权人会议；
5、 对公司进行审计、评估、变现、处理、分配，出具审计等相关报告；
6、 审核公司债权，并制作债权清册；
7、 清理债权债务，并依法追讨公司对外债权及外在财产；
8、 聘请必要的工作人员；
9、 决定公司自解散之日起是否继续进行生产经营；
10、 制定公司财产分配方案；
11、 进行必要的民事活动；
12、 对公司经营期间，其进行的隐匿、私分或无偿转让财产、非正常压价出售财产、对于原来没有财产担保的债务提供财产担保、对未到期的债务提前清偿、放弃自己的债权等行为，清算组有权向法院申请追回财产；
13、 清理银行账户，开设清算组账户，负责公司日常支出及清算费用支出。
14、 编制公司财产目录；
15、 发现重大问题及时向清算组报告；
16、 提请终结清算程序，办理注销登记等事宜；
17、负责刻制、保管、使用清算组印章。
18、 法律、法规赋予的其他职责。
四、清算组的具体工作
自清算实施方案通过后，清算组即刻展开下述工作：
1、 公司的接收
（1） 文档印章接收（包括证照、合同、档案、全套印章等）；
（2） 财务接收 ：财务账册、印章、银行账户资料、库存现金等，移交清算组，原法定代表人必须到场，由原财务负责人与清算组会计逐项进行移交，制作交接表，详细记录交接事项，并由各方签字。
（3） 资产接收；以盘点表的方式，主要内容包括：盘点时间、地点、参加人；固定资产及存货的名称、规格、数量、位置、账面价值、折旧 2等；无形资产的名称、注册登记情况、所有权凭证；投资及资金情况，包括股权投资，有价证券，库存现金，银行存款的币种、金额、银行账号等；参加人代表签名、签署时间。
盘点表由原法定代表人及有关负责人（财务、物业管理等）与清算组共同进行编制。
2、 公司财产的管理
（1）人事管理： A.留守人员的确定：原法定代表人、财务负责人、公司相关人员等，由清算组决定工资发放标准。留守人员的责任：按要求回答清算组的有关询问；协助清算组核对债权债务；解决业务遗留问题。
B.人事档案管理：编制公司员工清册，内容包括员工姓名、性别、年龄、工龄、企业工龄、职业种类、职务、职称、行政级别、工资状况、保险福利待遇。C.职工安置：由清算组制定详细的安置方案。
(2) 财务管理：处理和监管公司日常开支，清理银行账户，审查会计账目，审查帐实是否相符等。A. 财务审计；B. 清理银行账户，开设清算组账户，统一管理公司的收支；C. 日常开支管理；D. 清理债权债务，包括追收应收款项或财物及其他财产权益。
（3）资产管理：A.固定资产管理（集中管理、定时维护、发挥效益、参加保险）。B.流动资产管理；主要包括货币、存款、应收款三项。
C.无形资产管理；主要指土地使用权、商标、专利、著作权、专有技术等。D.投资资产管理；
3、公司财产的界定：公司所有固定资产及流动资产。
4、编制公司财产目录：理完结后编制的反映公司财产完整情况的文件，主要内容包括：（1） 编制人姓名；（2） 财产目录编制原则的说明； 3
（3） 固定资产及存活的名称、规格、数量、位置、账面价值、评估价值；（4） 无形资产的名称、数量、账面价值、评估价值；（5） 投资情况，包括投资方式、项目名称、股权份额、评估价值等；（6） 有价证券和资金情况；（7） 其他。
5、公司财产的评估：由清算组全体人员或聘请第三方进行评估。
6、公司债权的登记、审核、确认，编制债权清册，包括：债权人名称、住址、委托代理人姓名、联系地址、电话；债权申报时间；债权性质；债权数额。
7、公司财产追收：（1） 清算组向债务人或财产持有人发出清偿债务通知书或交付财物通知书。（2） 编制简明清算费用支出表。
8、公司财产的分配：（1） 分配顺序：A.公司拖欠的职工工资、医药费、社保费用、住房公积金等，安置职工费用；B. 税收；C. 公司债权；
（2） 制定清算财产分配方案，内容包括： A. 法律依据和清算依；B. 公司财产的情况说明；说明在清理公司的银行账户、应收债券、资产变现、应收债权、公司财产的总体状况，包括现金总额、实物总值等。
C. 清算费用说明，并将清算费用支出表附后；D. 对优先顺位请求权的清偿说明，即对职工工资、社保福利、住房公积金、职工安置费用、税款的数额做出说明。E. 可供分配的'财产总额；F. 公司债权的基本情况和分配受偿的比例应按股份比例计算受偿数额；G. 附注；
（3） 分配方案的通过与执行；债权人会议通过形成决议，清算组审核后裁定执行；（4） 根据清算组裁定，按分配方案的内容制定分配表。
9、注销登记。10、清算程序终结，清算组撤销。
五、清算组内部的分工：
（一）、清算组组长及副组长的工作：
1. 编制清算组工作计划；
2. 主持清算组的清算工作，包括确定分工、掌握清算进度、处理清算中的问题、协调清算中各个环节的关系；
3. 负责与债权人联络，向清算组报告工作；
4. 代表清算组对外签定合同、参加谈判、出席会议、代理诉讼等活动；
5. 以清算组名义对债权人会议起草各类报告；
6. 掌管清算组公章；
7. 审批清算费用支出；
8. 出席债权人会议并代表清算组做工作报告；
9. 主持清算会议，并形成清算组清算工作会议纪要。
（二）、清算组内部会计师的工作，包括：
1、负责公司债权数额的核定，并编制公司债权清册。2、负责公司对外债权数额的核定、对外债权形成过程、整理相关证据，并编制公司对外债权清册。3、负责了解公司全部资金的去向、用途、盈亏情况，分析解散原因，向债权人通报。4、负责盘点公司的财产，编制公司财产清册。
5、负责了解公司职工人数、工资数额、社会保险情况。6、负责查清纳税情况。
六、清算组的工作程序：
1、 编制工作计划，包括总体时间安排和总体阶段工作安排两方面；
2、 召集第一次清算会议，会议内容如下：
（1） 宣布清算组成立的依据；
（2） 清算组成员的工作分工；
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