农民工工资拖欠方案
为了保障事情或工作顺利、圆满进行，常常需要预先准备方案，方案是计划中内容最为复杂的一种。那么你有了解过方案吗？下面是小编为大家整理的农民工工资拖欠方案，欢迎大家分享。
农民工工资拖欠方案1
根据省根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室《转发人力资源社会保障部办公厅关于开展〈保障农民工工资支付条例〉集中宣传活动的通知》（粤治欠办函〔20xx〕23号）要求，制定本方案。
一、宣传时间
20xx年5月，为期一个月。
二、宣传目的
《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）是一部保障农民工工资支付的重要行政法规，为规范农民工工资支付行为、保障农民工按时足额获得工资提供了有力的法治保障。为进一步推动《保障农民工工资支付条例》落地见效，在全市范围内开展《条例》集中宣传活动，切实提高企业依法支付劳动者工资的自觉性，增强劳动者依法理性维权的意识，营造全社会关心关爱农民工的良好氛围。
三、宣传重点
（一）《条例》实施一周年以来根治欠薪工作成效；
（二）根治欠薪工作特色做法、亮点工作；
（三）精准解读《条例》核心制度；
（四）工作时间和休息休假法律法规政策；
（五）奋斗在根治欠薪一线的工作人员感人事迹。
四、工作措施及分工
（一）开展专题学习培训。各区、各单位要结合工作实际，围绕《条例》实施重点内容，注重线上培训与线下培训相结合，采取集中学习、授课辅导、研讨交流、案例解析、法律讲堂等方式，面向一线工作人员、企业负责人、劳资专管员、劳动者等，开展多形式、分层次的专题学习培训。活动期间，市人力资源保障局将面向我市部分企业经营管理者和劳动者，举办4期《保障农民工工资支付条例》实施一周年普法大讲堂。
（负责单位：市人力资源保障局、司法局、住房建设局、交通运输局、水务局，市总工会等成员单位；各区）
（二）开展送法上门活动。各区、各单位要深入在建工程项目、建筑施工企业，通过宣讲会、派发宣传资料、张贴宣传海报、面对面答疑解惑等多种形式，走进企业、走进建筑工地，广泛宣传《条例》，督促在建工程项目开展自查自纠活动，实现工程建设领域工资保证金、实名制管理、专用账户管理、建设单位按时足额向总承包单位工资专户拨付资金、施工总承包单位代发工资、维权信息公示等工资支付保障制度全覆盖，促使企业合法用工、自觉履行工资支付主体法律责任，引导农民工依法维权。活动期间，我办将印制一批宣传资料发各区、各单位。
（负责单位：市住房建设局、交通运输局、水务局、人力资源保障局等成员单位；各区）
（三）开展集中接访。定于5月19日（星期三）上午，开展根治农民工欠薪集中接访日活动，由人力资源部门牵头，市区两级同时开展集中接访，集中受理劳动者欠薪举报投诉案件，直接处理重大、敏感来访或群访问题。
（负责单位：市根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位；各区）
（四）开展宣传报道。各区、各单位要围绕宣传重点，发挥部门职能优势，在本部门、本领域开展形式多样的宣传活动。要充分利用报刊杂志、广播电视、互联网等新闻媒体，微信公众号、微博等各类平台，通过政策解读、以案说法、媒体访谈、在线咨询、制作播放宣传片等形式，拓宽宣传渠道，丰富宣传载体，开展全方位、多角度宣传。
（负责单位：市委宣传部，市人力资源保障局、司法局、住房建设局、交通运输局、水务局，市总工会；各区）
（五）公布严重失信的欠薪违法行为案例。各区、各单位要加大对恶意欠薪、超时加班等违法行为公开曝光力度，通过门户网站、新闻媒体及各类平台，向社会公布一批严重失信的.欠薪违法行为案例，强化社会舆论监督。
（负责单位：市人力资源保障局、市场监管局；各区）
（六）开展“我为群众办实事”实践活动。保障农民工劳动报酬权益，关系到人民群众的切身利益，关系到社会和谐稳定，关系到党和政府的形象，是实现社会公平正义的必然要求，是践行立党为公、执政为民的具体体现。各区各单位要结合庆祝建党100周年系列活动，突出党建引领和党员先锋模范作用，切实为群众办成、办好一批实事，解决群众最关心最直接最现实的工资问题。
（负责单位：市根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位；各区）
五、工作要求
《条例》宣传将纳入保障农民工工资支付工作考核，请各区、各单位务必高度重视，切实加强组织领导，强化责任意识，细化工作措施，确保宣传活动迅速开展。集中宣传期间，各区、各单位可随时报送开展活动的亮点、特色做法及宣传成效方面的信息。活动结束后要认真总结，形成工作总结报告，于5月27日（星期四）前报送市人力资源保障局。
农民工工资拖欠方案2
为贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔20xx〕1号）、《陕西省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（陕政办发〔20xx〕28号）、《安康市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（安政办发〔20xx〕126号）精神，切实有效解决我县拖欠农民工工资问题，结合我县实际，特制定本实施方案：
一、总体目标
为了有效治理解决拖欠农民工工资问题，我们将以建筑、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发拖欠工资的行业为治理重点；着力解决工资支付行为不规范、工资支付监控手段不完备、工资清欠应急保障能力不足、企业失信惩戒机制不健全等突出问题；健全源头预防、动态监管、失信惩处相结合的制度保障体系；完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。确保到20xx年底，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使我县拖欠农民工工资问题得到根本遏制。
二、工作内容
（一）检查各施工单位是否存在非法用工、未签订劳动合同、未建立劳动用工备案名册、未执行考勤登记、扣押证件、收取押金、限制人身自由等问题；
（二）治理建设工程违法发包、转包、挂靠经营、非法分包和拖欠工程款引发的拖欠农民工工资的问题，尤其是政府工程拖欠农民工工资问题；
（三）监督检查建设项目是否落实工程项目总承包企业工资支付负责制；
（四）各建设单位执行工资保证金制度情况；
（五）政府欠薪应急周转金账户建立及资金入账情况；
（六）整治各行业主管部门和建设单位未落实监督责任，造成拖欠农民工工资日积月累、集中讨薪的问题。
三、治理方法和步骤
（一）宣传动员。县农民工工作领导小组办公室要长期组织成员单位采取专栏宣传、送法上门、散发宣传资料等形式，大力宣传《劳动合同法》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等法律法规和全县即时制定的各类农民工工作保障措施。指导施工单位规范用工管理，树立守法诚信的理念，引导广大农民工运用法律手段维护自身合法权益，营造支持、推动治理行动的良好社会氛围。
（二）集中治理。各建设单位要落实施工总承包企业在本实施方案印发之日起，及时督促各施工企业就合同签订、劳动用工备案名册建档、农民工考勤登记制度完善等情况认真开展自查，主动纠正存在的问题。县人社局要按照实施方案，对我县所有施工项目逐一进行排查；发现问题的，严格按照有关规定，督促相关企业或单位予以纠正、妥善解决，同时要畅通投诉举报渠道，深入群众中倾听群众诉求，征求群众意见。对查找出的问题和群众关心并反映强烈的问题，建立台账，跟踪管理，研究制定整改措施，明确整改时限、责任人，集中力量打好欠薪问题治理攻坚战，确保农民工的合法权益不受损。
（三）总结建制。各建设单位要对本系统施工项目农民工工资支付情况进行全面汇总分析，在春节前一个月分析出拖欠农民工工资问题的原因，研究解决问题的具体措施，建立健全保障农民工工资及时足额支付的长效机制。
四、治理措施
（一）畅通投诉举报渠道。要始终保持农民工维权投诉通道畅通无阻。设立投诉举报电话：0915—8820328、信访接待室：县人社局二楼劳动监察队。各行业管理部门也要建立维权渠道解决拖欠工程款问题引发拖欠工资问题，并向社会公布投诉举报电话和设立信访接待室。招用农民工较多的企业要设立劳动保障维权公示牌，严格落实受理投诉举报“首办负责制”，做到有诉必接，有案必查，有查必果。
（二）明确工资支付和清偿主体责任。在工程建设领域，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资负总责，直接与农民工建立劳动关系的劳务和分包企业对农民工工资支付负直接责任；农民工工资必须按月足额支付到农民工本人，严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织或个人；施工总承包企业将工程违法分包、转包给不具备用工主体资格的组织或者个人，对该组织或者个人招用的农民工，由建设单位、施工总承包企业和分包企业承担用工主体责任并支付农民工工资。因建设单位或者施工总承包企业未按照施工进度和合同约定支付工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业以应支付而未支付的工程款为限先行垫付农民工工资。
（三）依法规范劳动用工管理。一是加强劳动合同管理。各类企业依法与招用的.农民工签订劳动合同并严格履行，建立职工名册并办理劳动用工备案。在工程建设领域，坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工，全面实行农民工实名制管理制度，建立农民工名册，督促施工单位将农民工名册、身份证和职业资格证书复印件上报县农民工工作领导小组办公室备案登记，逐步实现信息化实名制管理。二是施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理。在工程项目部配备劳资专管员，建立施工人员进出场登记制度和考勤计量、工资支付等管理台账，约定每月工资的核算办法和标准、支付时间、支付方式等事项，直接服务管理到农民工。三是施工总承包企业应当在施工现场醒目位置设立农民工维权信息告示牌，向农民工公示所建项目的建设单位、施工总承包企业、劳务和分包企业的详细地址、法定代表人姓名和联系电话、施工总承包企业和分包企业项目经理姓名、联系电话、每月支付农民工工资的具体日期。
（四）完善农民工工资保障金制度。各建设单位在建设行政主管部门核发工程建设施工许可手续和招投标时，将施工企业资质证照及施工项目名称和总投资金额等内容上报县农民工工作领导小组办公室登记备案。按照《陕西省人民政府办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的实施意见》（陕政办发﹝20xx﹞80号）规定，按照工程投资总额0.5%-3%的比例向县人社局缴纳农民工工资保证金。建设工程项目发生农民工工资拖欠，县人社局经核准确认后，依法动用工程项目缴存的工资保证金，用于支付拖欠的农民工工资。已动用农民工工资保证金的，建设单位或工程总承包单位限期等额补缴，逾期未补缴的，建设工程项目行政主管部门对已竣工的工程暂缓验收。
（五）建立健全欠薪应急处理制度。为依法妥善处置因拖欠农民工工资引发的突发群体的事件和极端性事件，县财政局预算专项资金，建立解决拖欠农民工工资政府欠薪应急周转金，用于解决紧急情况下的欠薪问题，先行垫付农民工基本生活费，帮助解决欠薪农民工的临时生活困难。对采取非法手段讨薪或者以讨薪为名实为达到其他目的的行为，公安机关应快速依法处理，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。
（六）推行施工总承包企业代发工资制度。在工程建设领域，实行劳务和分包企业委托施工总承包企业代发农民工工资制度。分包企业应逐月编制实名工资支付表，如实记录所有农民工姓名、身份证号码、工资支付数额和扣除数额等事项，经农民工本人签字确认后，于每月10日前将上月的实名工资表送施工总承包企业项目部。施工总承包企业项目部负责为招用的农民工申办的银行个人工资账户和银行卡，委托银行按月将农民工工资汇入其个人账户。施工总承包企业自收到分包企业提交的工资表之日起10日内将工资支付到农民工本人。
（七）实行农民工工资与工程款分账管理制度。要落实施工总承包企业将人工费用与其他工程款分账管理，在工程项目部所在地银行开设农民工工资专用账户，为农民工申办的银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡，委托银行代发农民工工资。要把开设的农民工工资支付专用账户报县人社局备案，同时委托开户银行负责日常监管，确保专款专用。开户银行发现账户资金不足、被挪用等情况时，应及时向县人社部门和工程建设项目主管部门报告。建设单位应从工程价款中单独列支农民工工资款，在工程基础、主体和装修三个部分开工前按照工程价款一定比例，向施工总承包企业农民工工资支付专用账户划拨资金。施工总承包企业没有按照规定设立农民工工资专用账户的，由建设项目行政主管部门发出书面通知责令整改或停工。发生劳动纠纷，由施工总承包企业承担举证责任和连带支付责任，不能举证的，由人社局按照农民工提供的工资数额或参照本企业同岗平均工资，以有利于农民工的原则计算确定欠资数额。
（八）建立健全企业劳动用工和工资支付情况信用体系。加强企业守法诚信管理，实行分类分级动态管理。建立拖欠工资企业“黑名单”制度，将严重拖欠工资企业纳入银行企业征信系统、社会信用信息共享系统和市场主体信用信息系统，施工总承包企业和分包企业同时纳入建筑企业信用信息系统，由各部门依法向社会公布，在政府资金支持、政府采购、招投标、施工许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面予以限制，形成“一处违法、处处受限”惩治格局，提高企业失信违法成本。
（九）强化部门联动处置。实行多部门联合治理机制，加强与公安、市场监管、工会等部门协调沟通，加大联合执法力度，快速、依法处理有关问题，对农民工投诉的重大疑难案件、跨地区以及出现过激行为的案件，要现场办理、特案特办、快速处置。同时按照“谁主管，谁负责，谁审批，谁处置”的原则，组织县农民工工作领导小组成员单位,加强对用人单位的劳动用工动态监管，从源头上预防拖欠农民工工资的问题的发生。完善劳动监察执法与公安、检察院、法院的协作制度，发挥刑法对打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的威慑作用。督促企业严格落实工资支付规定，逐步完成实名制用工，不断扩大日常巡视检查、书面材料审查的范围，查处拖欠农民工工资案件。
五、工作要求
（一）夯实工作责任。县农民工工作领导小组要充分发挥作用，整合各部门力量，形成工作合力，定期研判我县农民工工资支付形势，制定解决突出问题的具体措施。县人社部门负责组织协调和督促检查农民工工资支付工作，发挥劳动监察、争议仲裁调解等职能作用，做好劳动争议投诉和农民工工资拖欠投诉等工作，督促建立和完善工资保证金、应急周转金等工作机制；县住建、交通、水利、农林科技、教体等部门要切实履行行业监管责任，规范工程建设市场秩序，督促企业落实劳务用工实名制管理等制度规定，负责督办因挂靠承包、违法分包、转包拖欠工程款等造成的欠薪案件，督促所批项目落实工资支付监控制度、工资保证金制度，审验项目资金到位情况；县发改部门要加强对政府投资项目的审批管理，严格审查资金来源和筹措方式；县财政部门要加强对政府投资项目建设全过程的资金监管，按规定及时拨付财政资金，落实欠薪应急周转金制度；县公安部门要积极处理因拖欠农民工工资而引发的刑事和治安案件，加强行政执法和刑事司法联动，依法快速受理县人社部门移送的欠薪逃匿、拒不支付劳动报酬涉嫌违法犯罪案件，依法打击采取非法手段讨薪，或以追讨农民工工资为名追讨工程款且严重扰乱社会秩序、影响社会稳定的行为；县司法部门要积极为农民工提供法律服务和法律援助；金融机构对欠薪企业在贷款、融资等方面依法依规予以限制；工会组织要加强法制宣传和执行监督,提供法律援助,协调解决拖欠农民工工资问题。
（二）提高查办效率。对农民工投诉的拖欠工资案件，县劳动监察执法大队要在法定时间内坚持快立案、快调查、快办理、快结案的“四快”原则，迅速找准劳资双方的纠纷切入点，进一步提高了办案效率。对农民工申诉的克扣拖欠工资案件，劳动人事争议仲裁机构应适用简易程序，迅速作出裁决。
（三）强化责任追究。对农民工工资问题发频高、举报投诉量大的行业和重大违法案件进行重点督查。对相关政策制度落实不到位、拖欠农民工工资问题严重的单位，由县农民工工作领导小组进行约谈。对因拖欠工资造成打砸公共设施、围堵政府、围堵交通等突发性事件和群体的事件的，将追究行业主管部门责任。政府投资工程项目拖欠工程款并引发拖欠民工工资问题的，严厉追究发包单位和项目负责人的责任。将农民工工资支付纳入全县目标责任考核，建立健全考核评估机制和问责制度，对部门和镇在保障农民工工资支付工作中存在领导不力、监管不力、配合不力、处理不力和工作人员推诿扯皮等不作为行为，严肃追究有关责任人的责任。
农民工工资拖欠方案3
为进一步贯彻落实《保障农民工工资支付条例》和博治欠发〔20xx〕2号《博罗县开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动方案》的通知精神，切实维护农民工合法权益和社会和谐稳定，现结合我镇实际情况制定专项行动方案。
一、工作内容
此次行动以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造、快递物流等行业为重点，对欠薪问题进行集中专项整治，主要包括：一是全面加大“全国根治欠薪线索反映平台”接收线索核处力度，压实核处工作责任，严格遵守办理时限，规范核处程序和结论，加强重大欠薪线索的提级核处和督办督查，提高核处工作质量和效率，确保所有线索按时办结，做到案结事了；二是全面排查用人单位依法按时足额支付劳动者工资情况；三是全面核查工程建设领域关于农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、工资保障金等制度落实情况；四是依法处置拖欠农民工工资违法行为，对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒。
二、工作目标
认真落实《保障农民工工资支付条例》，依法维护农民工劳动报酬权益，对查实的欠薪问题必须在20xx年春节前全部办结，让被欠薪农民工及时拿到应得的工资返乡过年，确保不发生因欠薪引发的重大群体 性事件或恶性极端事件，维护社会和谐稳定大局。
三、工作步骤
专项行动自即日起至20xx年春节前，分三个阶段进行
（一）组织部署阶段（10月份）
由调整后的镇根治拖欠农民工工资专项行动领导小组负责领导此次专项行动，具体人员名单如下：组长许道荣（镇党委副书记、镇长），副组长刘志伟（镇党委副书记）、曾仁思（镇党委委员）、薛祖业（副镇长）、冯日成（副镇长），领导小组成员由杨侨派出所、公共服务办公室、综合治理办公室、经济和建设办公室、建设和道路事务中心、杨侨司法所、杨侨市场监督管理所、实业总公司等部门负责人组成。
领导小组下设办公室，办公室设在镇公共服务办，办公室主任由曾仁思同志兼任，常务副主任由叶竞阳同志兼任，负责统筹整治拖欠农民工专项行动日常工作。
（二）集中排查阶段（20xx年11月1日-11月15日）
行业主管部门和各企业要坚持早预防、早发现、早介入、早化解，深入企业、工地、社区，结合实际开展普法活动，大力宣传《劳动法》、《保障农民工工资支付条例》和相关劳动用工法律法规，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。行业主管部门要指导本行业或辖区内的用人单位对其20xx年农民工工资支付情况开展自查，领导小组成员单位、行业主管部门要聚焦重点地区、重点行业、重点领域，特别是一些“问题企业”及早开展隐患排查，对可能存在的矛盾纠纷认真梳理，实行“台账式”管理，做到底数清、情况明，对存在的问题主动予以纠正，采取各种有效措施化解隐患，把问题解决在萌芽阶段。
（三）处置和化解阶段（20xx年11月16日-20xx年春节前）
各成员单位要组织开展根治欠薪集中接访活动，有关成员单位负责通知带头接访，直接处理重大敏感欠薪问题。对问题棘手一时难以解决、欠拖不决的案件，要合力攻坚，对涉及人数多、金额大的重大欠薪案件，按照“谁主管、谁负责”原则，实施领导包案制度，挂牌督办，不结案不销号。
四、职责分工
（一）公共服务办公室：统筹集中整治拖欠农民工工资专项行动日常工作，具体负责企业欠薪调处、化解及用工监管，负责拖欠农民工工资专项行动数据材料整理和报送。
（二）杨侨派出所：负责整治拖欠农民工工资专项行动秩序维持，依法打击借拖欠农民工工资事由影响企业正常生产秩序、扰乱社会治安及暴力侵害人身的违法犯罪行为，对移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，要及时受理、及时审查，对符合立案条件的`，及时立案侦办。
（三）综合治理办公室：负责“12345”平台欠薪投诉案件转办、催办，协助各成员单位调处、化解欠薪案件。
（四）经济和建设办公室：对快递物流行业企业和独立运营的小微快递企业进行排查，对欠薪隐患和问题牵头处置。
（五）建设和道路事务中心：对建设工程项目进行排查，督促总包及时拨付工程款，规范工资支付保障制度落实，牵头处置建筑行业欠薪问题。
（六）杨侨司法所：协助成员单位调处各类欠薪案件，对当事人或企业提供必要的法律援助。
（七）市场监督管理所：负责物流行业及个体工商户欠薪问题排查和调处化解。
（八）实业总公司：负责所管辖的物业及相关工程的用工管理，负责相关欠薪问题的调处化解。
五、工作要求
（一）加强组织领导，提高政治站位
领导小组各成员单位要提高政治站位，坚决把根治欠薪工作作为一项重要政治任务摆上重要议事日程，进一步提高做好根治欠薪工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。领导小组各成员单位要增强齐抓共管的工作合力，对欠薪多发的重点地区、重点行业、重点企业，进一步加大监督检查力度，确保专项行动取得实效。
（二）加强协调联动，形成工作合力
各成员单位既要各司其职，更要通力合作，严格落实方案明确的工作职责，做到“谁主管、谁负责”。实行联动工作机制，由领导小组牵头，每两周召开一次的成员单位负责人会议，通报工作情况，研判存在的问题，部署下一阶段的工作。
（三）树立防范意识，严防极端事件
要牢固树立风险防控意识，健全欠薪应急处置机制，完善工作方案。出现因欠薪引发的群体 性事件，要迅速启动应急预案，快速介入，防止事态蔓延扩大，决不能发生因欠薪引发冲击社会底线的极端事件和重大群体 性事件。
（四）加大宣传力度，营造良好氛围
持续加大宣传力度，广泛宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《广东省工伤保险条例》等劳动保障法律法规和有关政策，切实提高用人单位和劳动者特别是广大农民工的法律意识，促使用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，按时足额支付劳动者工资，营造依法维护农民工合法权益的良好社会氛围。
（五）强化信息报送，做好舆情监控
涉及的各类欠薪问题案件，各成员单位除归口上报上级主管部门以外，同时要一并报送公共服务办。凡是报送县委县政府或上级人社部门的欠薪问题案件的数据材料一律由公共服务办审核把关后统一报送。涉及因欠薪问题的所有舆情报道均由镇委宣传部门、公共服务办把关，经领导审核后统一对外发布。
农民工工资拖欠方案4
为全面根治我县拖欠农民工工资问题，按照国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室及省委省政府、市委市政府关于根治欠薪工作的具体安排，依据《保障农民工工资支付条例》等相关法律法规，本着“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，经铁岭县根治拖欠农民工工资工作领导小组研究，特制定本方案。
一、建立健全工资支付保障制度
（一）完善农民工工资保证金制度
1、政府工程项目：在市政、交通、农业、水利、自然资源、林业、文体、教育、卫生、电力等工程建设领域全面实行工资保证金制度，以缴纳农民工保障金作为项目开工的前置条件，由甲乙双方按照工程造价的2%进行缴纳。行业主管部门负责保证金的催缴工作，未缴纳农民工保证金的，不得开工建设；因特殊情况，已开工建设的，在工程结束前仍未全额缴纳保证金的，不得给予工程验收。
2、社会工程项目：凡新建、在建工程项目，以缴纳农民工保障金作为住建部门发放“施工许可证书”的前置条件。住建部门负责保证金的催缴工作，未缴纳农民工保证金的，不得开工建设；因特殊情况，已经开工建设的，在工程结束前仍未全额缴纳保证金的，不得给予工程验收。对已缴存的保证金，人社部门要严格执行相关规定，确保按时返还。
责任单位:县人社局、县住建局、各行业主管部门、各乡镇（街道）。
（二）落实政府欠薪应急周转金和应急维稳金制度
开发区、凡河新区以及县直各相关部门要完善和落实欠薪应急周转金、应急维稳金制度，各乡镇要筹集一定规模的欠薪应急周转金和应急维稳金。开发区、凡河新区要建立应急维稳金和应急周转金专用账户，并分别注入资金30万元以上。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主逃匿的，在依法处置的同时，及时动用欠薪应急周转金、应急维稳金或通过其他渠道筹措资金，先行垫付部分工资或基本生活费。
责任单位:开发区、凡河新区、县公安局、县财政局、县人社局、各行业主管部门、各乡镇（街道）。
二、加强对欠薪违法行为的打击和约束
（一）建立健全企业工资支付预警监控机制
完善并落实劳动保障监察网格化、网络化管理制度，实现开发区、凡河新区、乡镇（街道）全覆盖，建立网格企业情报信息收集制度和预警机制，发现问题及时预警。
责任单位:开发区、凡河新区、县人社局、各乡镇（街道）。
（二）依法查处拖欠农民工工资案件
畅通投诉举报渠道，建立劳动保障监察举报投诉案件县级联动处理机制，对拖欠工资案件，行业主管部门及公安、法院等司法部门要积极配合劳动保障监察行政执法，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为。
责任单位:县法院、县公安局、县人社局、各行业主管部门。
（三）快速妥善处置突发性群体的事件
按照“属地管理”的原则，开发区、凡河新区、行业主管部门、各乡镇（街道）要进一步健全应急预案，及时妥善处置因拖欠农民工工资引发的突发性、群体性的事件。及时掌握信息动向，提前做好预防工作，力争把问题解决在基层和萌芽状态。引导农民工依法理性维权，严厉打击采取非法手段讨薪或以讨薪为名达到其他目的、虚报冒领等违法行为，构成违反治安管理行为的要依法予以治安处罚，涉嫌犯罪的要依法移送司法机关追究刑事责任。
责任单位:县法院、县公安局、县司法局、县人社局、各行业主管部门、各乡镇（街道）。
（四）对欠薪失信行为实行联合惩戒
加快全县劳动用工领域信用体系建设，对企业守法诚信情况实行分类分级动态监管。建立拖欠工资企业“黑名单”制度，将严重失信信息纳入省、市公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统、人民银行企业征信系统以及行业主管部门信用评价体系，由多部门依法依规向社会公布，形成“一处违法、处处受限”的联合惩戒格局，提高企业失信违法成本。
责任单位:县发改局、县财政局、县人社局、县市场局、县总工会、县金融局、县工商联、各乡镇（街道）。
（五）加强劳动保障监察执法维权能力建设
一是加强劳动保障监察队伍建设。各乡镇成立劳动保障所，设有固定办公场所并配备专职或兼职保障员3人以上，其中一名负责劳动保障监察工作。二是加强劳动保障监察执法窗口建设。设立专门的投诉举报窗口和调查询问(接待)室，按照规定和标准配备劳动保障监察执法装备和执法用车，统一执法标识和服装，为开展执法维权服务提供必要支撑。
责任单位:县财政局、县人社局、各乡镇（街道）。
三、落实工资支付及监管各方责任
（一）明确工资支付各方主体责任并落实清偿欠薪责任
全县各类企业须依法实施实名制、分账制、银行代发制管理制度，与招用的.农民工订立劳动合同，向农民工本人按月足额支付工资，在银行开设农民工工资专用账户，委托银行代发农民工工资。企业确因生产经营困难等原因需要延期支付农民工工资的，应及时向人社部门、行业主管部门报告。
在工程建设领域，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责。建设单位存在违法发包、施工总承包企业和分包企业存在转包及违法分包行为，造成农民工工资被拖欠的，由建设单位、施工总承包企业和分包企业承担支付农民工工资的责任。因建设单位或者施工总承包企业未按照施工进度和合同约定支付工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包企业以应支付而未支付的工程款为限先行垫付农民工工资。
责任单位:县人社局、县住建局、各行业主管部门。
（二）落实属地监管责任
按照“属地管理、分级负责”的原则，县政府成立由县长任组长、开发区管委会主任、凡河新区党工委副书记、县委常委副县长、县公安局局长、铁南公安分局局长、新城区公安分局局长为副组长，相关部门为成员的铁岭县根治拖欠农民工工资工作领导小组，定期研判形势，制定解决突出问题的具体措施，部署并指导开展农民工工资支付情况专项检查，协调解决重大疑难问题，督办拖欠工资案件。开发区、凡河新区、各乡镇政府对本地保障农民工工资支付工作负总责。要加强对拖欠农民工工资矛盾的排查和调处工作，防范和化解矛盾，及时调处纠纷。并明确省访以上案件由政府主要领导负责，市访、县访案件由分管领导负责的领导包案制度。
责任单位：开发区、凡河新区、各乡镇（街道）。
（三）落实各部门职责
人社部门负责保障农民工工资支付工作的组织协调和督促检查等工作，加大劳动保障监察执法力度，加强劳动保障监察行政执法与刑事司法有效衔接。
发改部门重点负责加强本级政府投资项目审批管理，严格审查资金来源和筹措方式，牵头做好社会信用体系建设等工作。
公安部门负责做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的依法侦办及与检察机关等司法衔接工作，会同有关部门处置好因拖欠农民工工资引发的群体性的事件，对重点案件要提前介入，对恶意讨薪、恶意欠薪等违法行为要严厉打击。
司法行政部门负责法律宣传以及为农民工提供法律服务和法律援助等工作。
财政部门负责加强对本级政府投资项目建设全过程的资金监管，按规定及时拨付财政资金等工作。
住建、交通运输、农业农村等行业主管部门要切实履行行业监管责任，规范工程建设市场秩序，督促企业落实实名制、分账制、银行代发制等管理制度，监督建设单位按约定及时足额向农民工工资专用账户拨付工程款中的人工费用，负责处理因挂靠承包、违法分包、转包以及建设单位或施工总承包单位拖欠工程款（包含拖欠人工费）等造成的欠薪案件。
信访部门根据农民工反映拖欠工资信访问题事项，分清性质、指定管辖，督促有权处理机关认真解决拖欠农民工工资问题，做好欠薪上访群体的稳控工作。
工信部门协同有关部门共同做好解决工业和信息化企业的拖欠工资问题工作。
商务部门协同有关部门做好解决所属企业拖欠工资问题工作。
市场部门负责依法查处无照经营行为，牵头建设和维护国家企业信用信息公示系统公示工作。
纪检监察部门负责监督行业主管部门、各乡镇履职尽责情况。
责任单位:县纪委监委、县发改局、县工信局、县公安局、县司法局、县财政局、县人社局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县市场局、县商务局、县信访局等各相关责任分工部门。
（四）强化责任追究
完善目标责任制度，将保障农民工工资支付纳入乡镇政府及各行业主管部门考核评价指标体系。健全问责制度，对监管责任不落实、组织工作不到位的单位和负责人，要严格责任追究。建立定期督查制度，铁岭县根治拖欠农民工工资工作领导小组每年组织对全县保障农民工工资支付情况开展督查;对拖欠农民工工资问题高发频发、举报投诉量大的行业、企业及重大违法案件进行重点督查。加强保障农民工工资支付舆论宣传引导，充分发挥新闻媒体监督作用，引导企业依法诚信用工和农民工依法理性维权。
责任单位:县纪委监委、县人社局、县住建局、各行业主管部门。
农民工工资拖欠方案5
根据国务院提出用三年时间解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资的统一要求，为加快解决我市建设领域拖工程款和拖欠农民工工资问题，现制订如下工作方案：
一、领导架构
成立领导小组，由市政府分管领导，市建设局、市发展计划局、市工商局、市法院、市公安局、市劳动和社会保障局、市财政局、人行xx支行、市监察局和市法制局主要领导组成，办公室设在市建设局（详见台府办[xx]5号文）。
二、工作目标与工作计划
工作目标：把彻底解决拖欠工程款问题作为落实“三个代表”重要思想的具体体现，确保在20xx年底前，基本解决全市建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题，并采取得力的长效措施防止出现新的拖欠。
工作计划：xx年年底前，争取解决拖欠工程款30%以上，解决拖欠农民工工资95%以上，调查研究制定有关清欠政策措施；20xx年底前，争取解决拖欠工程款85%以上，全部解决拖欠农民工工资，落实有关清欠政策措施；20xx年底前，全面解决全市建设领域拖欠工程款，并且建立长效机制，形成良好的支付制度，杜绝出现新的拖欠工程款和农民工工资。
三、工作职责
由市建设局牵头，会同各成员单位一起形成解决拖欠工程款和农民工工资（下称解欠）工作联席会议制度，定期分析解欠形势，研究制定解欠政策措施，督促、检查全市解欠工作的落实情况，各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，建立协同工作机制和信息通报制度，办好《工作简报》，及时反馈解欠信息，掌握进度，对在解欠工作过程中遇到的困难和问题及时向市领导小组报告，研究对策，上下联动，保障解欠工作顺利进行。
四、工作措施
（一）对政府项目拖欠工程款进行全面认真的清理，根据拖欠工程款的情况，统筹安排资金作出三年内基本解决拖欠工程款的计划。
（二）对房地产项目拖欠工程款情况进行全面检查和分类清理，要求有关房地产公司按项目作出三年内基本解决拖欠工程款的计划，并与施工单位签定支付合同，对逾期拒不清还或拖欠工程款较多的房地产公司，将记入信用档案并向社会公布，限制房地产开发，不给予办理项目招投标手续，并且由贷款银行依法减少授信额度或不提供授信，促其尽快清还工程款。
（三）对其他项目拖欠工程款情况进行全面清理，逐一按项目由业主单位作出三年内基本解决拖欠工程款的计划，对逾期拒不清欠的单位，建议按民事案件处理。
（四）对建筑企业拖欠农民工工资进行全面排查，要求建筑企业作出近期解决拖欠农民工工资的'计划，对不按期解决拖欠农民工工资的，将记入信用档案并向社会公布，停止承接新的工程项目，建设行政主管部门暂不受理企业资质的升级、增项，并在企业资质年检时作出相应处理；对恶意拖欠、克扣农民工工资或不如实上报拖欠农民工工资情况的建筑企业，要严格按照国家规定进行处罚，予以曝光，并追究有关责任人的责任。
（五）设立举报电话（5525858），接受投诉；按照国家规定，优先受理拖欠工程款和拖欠农民工工资的案件。
（六）完善防止出现新拖欠工程款的长效机制。
1、加强并改进对建设项目立项和依法办理程序的管理。对建设资金不足或建设资金不到位的项目、业主有拖欠工程款记录并未结清的项目，计划部门不得批准立项，规划部门不办理规划审批、建设行政主管部门不发施工许可证。
2、建立工程担保制度和工程保险制度。
3、建立企业劳动保障诚信制度。
4、建立企业工资支付信用监督制度。建筑企业每月应将用工人数、合同签订、工资支付日期、工资支付总额、是否拖欠工资等情况报市建设局并抄送市劳动和社会保障局。
5、大力发展劳务企业，规范劳务企业用工行为；严格执行劳动合同制，对不与工人签订劳动合同的用人单位要严格按省人大公布的《xx省流动人员劳动就业管理条例》进行处理。
6、地方政府投资的项目，必须落实建设资金，并由财政部门实行国库集中支付，确保工程款按规定的程序及时足额支付给施工企业和设备供应方等单位。
7、市人民法院对拖欠工程款尤其是拖欠农民工工资的案件，要优先立案，优先审理，优先执行。
农民工工资拖欠方案6
为深入贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省根治欠薪专项行动方案的通知》《省农民工工作暨保障农民工工资支付工作领导小组办公室关于开展贵州省根治欠薪专项行动排查工作的通知》《州人民政府办公室关于印发贵州省根治欠薪专项行动方案的通知》《市人民政府办公室关于印发兴义市根治欠薪专项行动工作方案的通知》等文件精神，切实保障农民工合法权益，以最坚决的态度、最强硬的措施全面根治拖欠农民工工资问题，现结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、总体要求
深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府和市委、市政府关于保障农民工工资支付工作的决策部署，按照“减存量、遏增量”的总体要求和“谁拖欠、谁偿还，谁主管、谁负责”的原则，以根治脱贫攻坚领域欠薪问题为突破口，进一步压实责任、细化措施、分类施策，全面根治拖欠农民工工资问题，为全镇经济社会高质量发展提供有力保障。
二、工作目标
（一）2月28日前，完成脱贫攻坚领域“两拖欠”信访事项全部化解；4月底前，完成全镇脱贫攻坚领域其他所有欠薪项目的彻底化解。
（二）4月1日前，完成全镇所有政府性拖欠工程款项目偿还方案的制定，并接续督办，限时销号。
（三）6月10日前，完成全镇所有政府性欠薪项目的.彻底化解。
（四）10月底，完成全镇所有非政府欠薪项目的彻底化解。
（五）底前，实现根治欠薪长效机制基本建立，全镇欠薪存量动态清零、增量明显减少。
三、重点任务
（一）全面彻底排查，建实三本台账
1.建实脱贫攻坚领域欠薪台账。由镇脱贫攻坚指挥部牵头，各村和相关站所配合，迅速对本村辖区、本行业内脱贫攻坚领域欠薪项目进行全面彻底核查，建实本地区脱贫攻坚领域欠薪台账，并于3月17日前报送镇脱贫攻坚指挥部（表格模板详见附件1），镇脱贫攻坚指挥部要会同相关站所，认真梳理汇总形成全镇脱贫攻坚领域欠薪台账。（牵头单位：镇脱贫攻坚指挥部，责任单位：各村、民政办、交管站、水务片区、农服中心）
2.建实全行业欠薪台账。各村和各站所要迅速对本辖区、本行业内拖欠农民工工资情况及信访、舆情线索反映的欠薪问题进行全面彻底核查，建实本辖区、本行业内欠薪台账，于3月18日前报送镇人社中心（模板详见附件1），镇人社中心要会同各站所，认真梳理汇总形成全镇涉及行业欠薪台账。（牵头单位：人社中心，责任单位：各村、民政办、交管站、水务片区、农服中心、扶贫站、园区办、移民站、安监站、创建办）
3.建实拖欠工程款项目台账。各村和各站所要对照房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬迁、教育卫生、水利水电等重点领域，迅速对本辖区、本行业拖欠工程款项目进行全面彻底排查，建实拖欠工程款项目台账，于3月15日前报送镇人社中心，由人社中心会同各站所认真梳理汇总形成全镇拖欠工程款项目台账（模板详见附件2）。针对排查出的拖欠工程款项目，要同步制定工程款偿还方案，3月18日前，各村、各站所完成所涉及政府性拖欠工程款项目偿还方案的制定，抓好跟踪落实，接续督办，限时销号。（牵头单位：人社中心，责任单位：各村、民政办、交管站、水务片区、农服中心、扶贫站、园区办、移民站、安监站、创建办、文化站、卫生院）
（二）突出工作重点，加快清欠进度
1.本方案工作目标明确的欠薪项目。各村和各站所要始终盯紧抓牢、强化工作措施、加快分类化解进度，坚决做到心中有数、手里有招、肩上有责，确保按时高质量完成既定目标任务。人社中心要全程跟踪督办和统筹调度，涉及村、站所要全面落实行业监管责任，加强统筹协调，积极帮助属地政府解决问题。
2.移交司法程序的欠薪项目。针对移交司法程序的欠薪项目，涉及村、站所要持续跟踪，加强与司法部门的案情衔接，加快查处进度，确保尽早执行到位、案结事了。
3.已清欠项目。针对移交清欠的项目，涉及村、站所要综合采取欠薪线索专查、随机随访巡查、核查支付凭证等方式，动态开展清欠“回头看”，发现问题立即整改到位，持续巩固清欠成果。
（三）强化执法检查，加大震慑力度
各村和各站所要对本辖区、本行业在建工程项目落实《保障农民工工资支付条例》（以下简称“《条例》”）情况持续开展监督检查，确保在建工程项目全面落实存储务工人员工资保障金等制度措施。配合上级部门，要做到对所有在建工程项目执法检查全覆盖并做好执法检查文书的保管。园区办、民政办、交管站、水务片区等行业主管部门要加大建筑市场秩序清理整顿力度，依法严厉查处和打击建设工程项目未批先建、垫资建设、违法发包、违法分包、层层转包、挂靠承包等违法行为和违规的建设单位、施工单位、劳务分包企业等，督促在建工程项目严格落实《条例》各项规定。派出所、司法所、综治中心等司法机关依法对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的用人单位及责任人严厉打击。
（四）加强监测预警，做好风险防控
各村和各站所要动态建立重大欠薪问题和敏感项目台账，纳入本级重大风险防控责任清单，确保重大欠薪问题和敏感项目发现及时、处置得当、稳控有力、化解到位。
（五）加强统筹调度，完善印证资料
各村和各站所要盯紧时间节点加强统筹调度，确保根治欠薪工作精准推进，对已化解的欠薪问题，要及时收集完善资金拨付凭证、兑付农民工工资清册等印证材料，确保欠薪问题排查真实、化解真实、台账真实、印证真实，群众满意，实现可追溯，经得起检验。
四、工作要求
（一）加强领导，统一思想认识
为确保全镇根治欠薪工作有序推进，镇党委、政府不定期召开会议对全镇根治欠薪工作进行研究，及时解决工作推进过程中出现的问题。各村和各站所要将根治欠薪工作作为重大政治任务和民生任务，深入贯彻落实党中央、国务院、省、州、市关于根治欠薪工作决策部署，切实提高政治站位，加强组织领导、强化协同配合、压紧压实责任，认真开展好本次专项行动，严禁瞒报漏报数据，确保排查数据真实有效，根治欠薪专项行动各项目标任务全面完成。
（二）加强督查，严格上报口径
镇纪委持续加大督查督办的力度、密度，推动根治欠薪专项行动有力有序有效开展。敬南镇要将根治欠薪专项行动开展情况作为保障农民工工资支付工作督查考核的核心内容，实行“每周问效、半月调度、每月小结、季度通报、半年巡查、全年考核”，推动形成全镇上下齐心协力抓好根治欠薪工作的强大合力。严格按照层层汇总、审核方式进行数据报送，排查中严格甄别区分拖欠工资与拖欠工资款问题，重点对综治中心渠道反馈的欠薪线索、市农民工支付领导小组等渠道反馈的欠薪线索排查统计，拖欠农民工工资台账必须有欠薪人员花名册等印证资料备案备查，严防数据造假和瞒报漏报行为发生。从本方案印发之日起，严格执行欠薪问题数据上报“谁上报、谁负责”的原则，凡涉及拖欠农民工工资问题台账，必须统一村、镇两级上报口径，对擅自上报欠薪问题造成不良影响或者引发其他负面炒作的，严肃追究有关责任领导和直接责任人员的责任。
（三）强化责任，严肃追责问责
镇纪委对各村及各站所上报的排查情况开展督查、暗访，对上报数据的真实性进行核查，通过信访反映、网络舆情等欠薪信息进行对比，倒查未将核实属实的欠薪问题线索纳入欠薪台账的瞒报漏报责任，并将相关工作情况作为年度考核重要参考，对首次发现数据瞒报、漏报的，将通过下发工作提示函（附问题清单）进行整改，并要求重新排查上报；再次发现瞒报、漏报的，对所涉及村和各站所负责人进行约谈并进行全镇通报；因瞒报、漏报导致发生重大问题或者因欠薪处置不力引发事件、重大负面网络舆情或极端事件的，将依法依规严肃追究相关责任人员责任，必要时将有关问题线索移送纪检监察部门处理。
农民工工资拖欠方案7
为切实维护农民工合法权益，保障农民工工资按时足额发放，促进劳动关系和谐，确保两节社会稳定，根据省政府办公厅《关于切实预防和解决企业拖欠农民工工资问题的通知》（鄂政办电[20-]153号）和人力资源和社会保障部等6部委《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》（人社部明电[20-]10号）精神，我们结合工作实际，由人力资源和社会保障局联合市住建委、市公安局、市国资委、市工商局、市总工会六部门，于20xx年11月在全市范围内组织开展了农民工工资支付情况专项检查活动。截至目前，全市共检查用人单位378个，涉及建筑施工企业95家（其中市本级主要检查建筑施工企业49家），涉及农民工2.9万人。
一、主要做法
（一）明确职责，加强配合
为了加强对农民工工资支付情况专项检查活动的组织领导，我们按照上级要求，成立了由市人力资源和社会保障局、市公安局、市住房和城乡建设局、市工商局、市国资委、市总工会有关负责人组成的专项检查活动领导小组，并制定了详细的检查方案，明确重点检查对象，分解落实工作责任。我们组织召开了专项检查领导小组工作会议，进一步明确职责分工，加强各部门之间的协调配合。人力资源和社会保障部门负责牵头组织协调农民工工资支付专项检查工作，对拖欠农民工工资的案件及时进行调查，依法作出行政处理或处罚；建设部门参加对建筑行业的执法检查，并配合人力资源和社会保障部门做好有关工作；公安部门协助有关部门查处拖欠工资以及欠薪逃匿的违法行为，协助处理拖欠农民工工资引发的事件；工商部门负责检查验证被检查单位的工商营业执照；国有资产监督管理部门负责协调处理使用农民工的国有企业及国有控股企业拖欠农民工工资的案件；工会组织开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动，对用人单位拒绝改正违法行为的，及时提请有关部门处理。
（二）深入开展宣传，提高劳动者维权意识
一是将《劳动合同法》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》、《劳动合同法释义》等劳动保障法律、政策法规汇编成册，向用人单位和劳动者发送15000余份。
二是通过受理举报投诉、到工作场所现场检查等形式，告知劳动者的劳动保障权利，以及当其合法权益受到侵害时寻求保护的方法和手段。
三是通过广播、电视、报刊等新闻媒体和在建筑工地悬挂民工权益保护责任牌等方式，在全市深入宣传农民工工资支付、签订劳动合同、参加社会保险等方面的法律规定。
通过各种有的放矢的宣传，劳动者的维权意识越来越强，用人单位遵守劳动保障法律、政策法规的自觉性也明显提高。
（三）多措并举，缜密开展专项检查
检查期间，我们充分发挥各部门的职能优势，形成联动工作机制，做到边检查，边处理，切实将本次专项检查工作落到实处。
1、确定重点行业。重点对建筑施工企业、加工制造业、餐饮服务业、交通行业施工工地进行检查。在执法过程中，对农民工举报投诉工资拖欠案件，我们认真记录所投诉的内容。对于投诉内容属实的问题，迅速指派人员介入，深入工地现场调查核实，并及时拿出处理方案，确保企业拖欠行为得到有效解决，使农民工在最短的时间内足额领取到拖欠的工资。
2、把握执法重点。检查主要内容为：用人单位工资是否已及时足额支付劳动者，是否与劳动者签订劳动合同，工资支付是否不低于随州市最低工资标准。同时，检查记工考勤卡的建立和履行情况，查看工资支付凭证，听取劳动者反映，对发现的问题及时发出询问通知书和限期整改指令书，限期整改。
3、及时处臵群众投诉案件。我们通过建立健全举报投诉受理制度和处理结果回访制度，规范举报投诉处理程序，公布举报投诉电话，设立举报投诉信箱，进一步畅通了举报投诉渠道。同时，我们建立值班制度，加强24小时值班，确保投诉举报电话畅通无阻。对拖欠农民工工资的各类投诉举报和媒体提供的信息，做到“有报必接、有案必查，及时介入、依法处臵”，不放过一起欠薪举报案件，不漏掉一条欠薪信息，不放走一个拖欠农民工工资的责任人。对涉及人数多、金额较大的案件，劳动保障监察部门及时介入，迅速调查，及时进行处臵。
（四）建立预防欠薪机制，源头预防欠薪问题为更好地推动农民工工资清欠工作，我们逐步完善了农民工工资监控管理体系建设，扎实有效地推进预防欠薪工作的深入开展。
一是建立了农民工工资支付保证金制度。截至目前，我市农民工工资支付专项账户已累计收取农民工工资支付保证金1021万元。
二是建立工资支付日常监管制度。重点加强房地产开发等在建工程项目的日常监管，进一步规范工资支付行为，有效地从源头上预防欠薪问题的发生。
二、发生拖欠农民工工资问题的主要原因
（一）建设单位未按工程合同足额支付施工企业工程款。在对处理投诉拖欠农民工工资案件中，调查发现有少数建设单位因支付施工企业工程款不到位，到年终或工程主体结束后双方发生争议，造成农民工无法足额领取工资。
（二）施工企业垫资施工，资金不足引起平时拖欠。部分承建企业为全垫资性质，在平时工作中只发放给农民工生活费用，一般只占农民工应得工资20-30%左右。到年终由于承建企业资金周转困难，造成了拖欠农民工工资行为，且往往数额较大。
（三）农民工工资平时不能做到月发月清。少数承建企业与无主体资格的个人非法签订了分包协议，并在协议中约定付款方式为工程量的50-70%左右。更为严重的是，有的没有书面约定，致使农民工到月无法足额领取工资。
（四）施工企业不与农民工依法签定合同，用工管理混乱。施工企业存在非法分包行为，开发商与施工方、施工方与农民工之间不签订合同，造成各方之间权责不明。施工企业的项目部对农民工的管理较为混乱，包工头招用人员随意性较大。施工企业的项目部只依据工程进度将工程款直接支付给包工头，造成农民工工资不能及时到位。
（五）农民工维权意识淡薄，平时对拖欠工资行为不敢投诉。绝大部分农民工对法律法规意识淡薄，对每月只领取生活费的方式不敢向当地劳动保障部门投诉，甚至一次次听取包工头的.欺骗，加之农民工害怕失去工作岗位而埋头苦干到年底，最后一年的血汗钱还是无法兑现。
三、存在的突出问题
通过对我市比较集中的建筑业企业发生的拖欠农民工工资案件的分析来看，预防和解决农民工工资拖欠工作主要存在着以下三个方面的问题：一是有着发生起数多、金额大、历年拖欠等特点；二是有的拖欠农民工工资案件证据资料不全，并涉及到包工头拖欠工资，甚至有的包工头居无定所不好联系。三是有个别案件基本上没有任何书面证据材料，不易证明，也不易核实拖欠的具体金额，造成上访案件难以查处，也给我们清欠工作带来难度。
四、下一步工作打算
今年以来，我们在解决拖欠农民工工资问题方面做了一定的工作，也取得了一定的成绩。但随着元旦、春节的临近，拖欠农民工工资问题会进一步凸现，面临的情况将会更加复杂，任务将更加繁重，维权维稳的压力也将更大。下一步，我们将进一步加大工作力度，强化工作措施，从以下几个方面做好专项检查工作。
（一）认真摸底排查，扎实清欠。一是针对举报投诉，对辖区内用人单位搞好摸底排查，进行普法宣传，发现违规行为及时解决。二是进一步加大清欠力度，对部分证据不足但仍能采取调查取证办法的，进一步调查寻找证据；对没有书面证据但能找到拖欠包工头或建筑单位的，尽量加以解决。对恶意拖欠的用人单位严肃处理，避免农民工投诉拖欠工资案件集中到年底上访的现象。三是全市劳动保障监察机构将于元旦、春节期间适时执行无休日制度，力求做到平时工作不放松，元旦春节期间重点抓，确保不发生重大农民工工资拖欠事件。
（二）加大宣传力度，完善网格化建设。发挥新闻媒体的舆论导向作用，使农民工充分认识到与施工企业签订劳动合同的必要性。进一步加大人力和资金的投入，更好地完善社会保障网格化建设，创建自我维权与执法监督于一体的和谐氛围。
（三）强化监管责任，搞好协调配合。通过树立主角意识，强化部门监管责任，形成部门相互支持、密切配合的工作格局，努力在全社会营造维护劳动者合法权益的氛围，切实维护我市社会稳定。
农民工工资拖欠方案8
一、行动目标
在市根治拖欠农民工工资工作领导小组的统一领导下，对全市在建工程项目尤其是政府投资项目，全面开展欠薪隐患排查整治行动，对每一个工程项目进行再梳理、再排查。通过排查整治,全面摸清辖区内用人单位的基本情况,重点掌握用人单位的工资支付情况和欠薪隐患,建立用人单位工作台账及问题清单。对存在欠薪隐患的用人单位,落实专人实施动态监控,坚持抓小、抓细、抓实,早发现、早报告、早化解欠薪风险隐患问题,对可能发生重大欠薪或欠薪逃匿的重点隐患,及早采取应对措施予以处置。实现欠薪问题有诉必接、有案必查、及时清零，政府投资项目、国企项目欠薪做到动态清零。乐平市、浮梁县、高新区、昌南新区要按照中央、省、市的要求同步开展根治欠薪专项行动。
二、行动内容
(一)在建工程项目落实农民工实名制管理、农民工工资专用账户、银行代发工资、工资保证金、工程款支付担保制度等保障工资支付制度情况。
(二)政府投资工程项目和国企项目审批监管、资金落实和工程款按期结算情况。
(三)劳动合同签订情况、工伤保险缴纳情况、维权信息告示牌设立情况。
(四)用人单位按时足额支付农民工工资情况。
(五)依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪情况。
(六)对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒情况。
三、行动时间安排
(一)集中宣传和自查阶段(20xx年11月30日前)
1、开展《条例》集中宣传。各有关部门广泛开展《条例》“六进”活动(进机关、进乡村、进社区、进企业、进工地、进家庭)，宣传重点以建设项目的建设单位、施工企业、劳动者为主，明确建设单位与施工企业的法律责任与义务，尤其是“分包欠薪、总包代偿”责任，促进企业规范用工和劳动者依法理性维权，努力营造不想欠、不能欠、不敢欠的法治氛围。督促辖区内所有在建工程项目，在醒目位置悬挂两条根治欠薪宣传横幅。
2、欠薪隐患排查。按照“属地管理、行业监管”的原则，工程建设领域按照执法区域划分对欠薪隐患进行“拉网式”排查。水利、交通、公路作为行业主管部门对本行业在建工程项目欠薪隐患进行排查，精准掌握项目建设单位、总承包与分包施工单位、投资规模、欠薪数量和欠薪原因等情况，于12月8日前报市根治欠薪工作领导小组办公室汇总。
(二)执法检查和集中整治阶段(12月1日-12月20日)。
市根治拖欠农民工工资领导小组抽调执法人员，组成四个联合执法检查组，对辖区内用人单位工资支付情况进行集中排查，各检查组具体任务分工另行下文。联合执法检查组对乐平市、浮梁县、高新区、昌南新区所有项目进行随机抽查，抽查比例不低于50%。采取有力措施加强预警监测，及时发现和化解欠薪隐患，集中力量清理化解历史存量欠薪问题，坚决防止发生新欠。重点实施政府投资工程项目和国企项目欠薪清零攻坚行动，建立健全工作台账，实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额，坚决做到欠薪问题不解决不销账。对查实的欠薪违法行为，做到“两清零”，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室将适时组织力量，对欠薪问题突出地区开展明察暗访和专项审计。
市根治欠薪工作领导小组办公室对欠薪隐患排查情况进行梳理，分类处置。一是针对政府投资工程项目因拖欠工程款导致欠薪群访的，会同行业主管部门和建设单位协调解决，要求在12月15日前结案，农民工工资发放到位。二是针对社会投资项目欠薪问题，由工程建设行业主管部督促开发建设和施工单位限期在12月15日前协调解决。三是市人社部门对违反《条例》行为依法下达《劳动监察限期整改指令书》和《黑名单告知书》，启动行政处罚程序。对涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪行为依法移送公安部门立案查处。
(三)巩固提升阶段(20xx年12月21—20xx年2月10日)
1、开展源头治理。全面落实保障农民工工资支付各项制度，建设项目资金不到位的不得开工建设，政府投资项目所需资金不得由施工单位垫资，未按规定缴纳工资保证金和设立专用账户、预存首月农民工工资、缴纳工伤保险的一律不得发放施工许可证。
2、落实相关政策。凡连续三年未发生欠薪的企业(已实行银行保函和商业履约保证金的项目除外)，兑现农民工工资保证金减半缴存政策;对发生工资拖欠的企业，要执行提高缴存农民工工资保证金比例的政策。
3、执行“黑名单”制度。对于违反《条例》规定的项目，落实企业劳动保障守法诚信等级评价、重大劳动保障违法行为社会公布、拖欠劳动者工资“黑名单”和建筑市场主体“黑名单”管理等政策规定，对违法主体实施联合惩戒，使其一处违法、处处受限。
四、工作要求
(一)加强领导，强化组织保障。各县(市、区)、各成员单位要针对本辖区、本行业存在的突出问题，制定扎实细致的`工作方案和行动计划，明确任务，突出重点，层层传导工作压力，整体推进，认真抓好组织实施。要加强对根治欠薪行动的专项督查，推动各项工作任务落实到位，确保根治欠薪行动取得实实在在的效果。我市已经把“根治欠薪”纳入全市年度综治和市直机关绩效管理考核的重要内容。对监管责任不落实、组织工作不到位引发极端事件，以及政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的，依法依规严肃问责。
(二)夯实责任，凝聚工作合力。各成员单位要协调配合，形成合力，确保根治欠薪隐患排查整治取得预期成效。市人社局依据《条例》规定督促落实农民工工资支付各项制度，切实加大违法惩戒力度，畅通举报投诉渠道，为农民工提供高效的维权服务;市公安机关做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件侦办工作，对可能引发群体、危害公共秩序及安全的讨薪纠纷警情，要迅速通报人社部门;市住建、交通、公路、农业农村和水利等主管部门要切实履行行业监管责任，查处因挂靠承包、违法分包、转包、未批先建等违法行为，督办因此引发的欠薪案件，按规定将其列入本行业领域“黑名单”。国资委要对国有企业建设项目及施工单位的建设项目进行梳理、形成台账，根据企业经营相关指标变化，定期研判，及时预警并做好防范，对发现的欠薪问题逐一督促解决，发改委要加强对政府投资工程项目的审批管理和事中事后监管，严格审查资金来源和筹措方式，强化对政府投资工程项目实施情况、资金使用等的监督检查;财政要加强政府投资工程项目建设全过程的资金监管，按规定及时拨付财政资金，从源头上消除欠薪隐患;其他有关部门和工会组织要根据职责分工，积极做好根治拖欠农民工工资工作。
(三)落实突发事件应急处置机制。要牢固树立风险防控意识，健全欠薪应急处置机制，完善工作预案，明确处置措施和责任分工。出现因欠薪引发的极端事件，要迅速启动应急预案，及时查明情况，督促企业尽快解决欠薪问题，适时向社会通报情况，防止事态蔓延扩大。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过及时动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资(基本生活费)，帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会稳定。
(四)严厉打击违法行为，加大失信惩戒力度。要进一步加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接配合工作，做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件的移送和侦办，保持对恶意欠薪行为的高压态势。要进一步落实欠薪失信联合惩戒机制，按照人社部公布的《重大劳动保障违法行为社会公布办法》，对符合条件的欠薪案件及责任单位、责任人，依法向社会公布。对符合列入拖欠农民工工资“黑名单”条件的，要做到应列尽列，按规定共享至全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，依法依规联合惩戒，使欠薪违法者一处违法，处处受限。作出行政处罚的政府部门要将行政处罚信息记于企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
(五)做好普法宣传，营造社会氛围。按照“属地管理、分级负责、谁执法谁普法”的原则，做好本次根治欠薪行动及《条例》宣传工作，积极承担面向社会的宣传责任，充分利用报刊杂志、广播电视、互联网等新闻媒体，向社会广泛宣传。要让欠薪可耻、恶意欠薪有罪的理念成为社会共识。
农民工工资拖欠方案9
一、工作目标
坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统治理、标本兼治，坚持超前发力、精准施治，以工程建设领域等欠薪易发多发行业企业和新就业形态为重点，对拖欠农民工工资问题实施集中整治，全面推动《保障农民工工资支付条例》落实落地，切实防范化解重大欠薪风险隐患，坚决防止因欠薪问题引发重大群体性或极端事件，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，为经济发展、社会稳定、保障改善民生作出新的贡献。
二、专项行动时间
即日起至20xx年春节前
三、主要步骤和工作任务
（一）开展集中排查（即日起至9月30日前）
各区、各成员单位要组织开展欠薪风险隐患集中排查活动，进一步摸清欠薪风险隐患，做到底数清、情况明。
1.突出排查重点。各区、各成员单位要综合采取拉网式排查、重点排查、线上排查等方式，对工程建设领域、加工制造业、新就业形态等欠薪问题易发多发的行业企业进行排查。其中工程建设领域重点排查政府、国企项目以及社会投资的房地产开发项目。
2.明确排查内容。各区、各成员单位要按照工作职责清单，实施“人盯项目”，全面排查农民工工资及时足额支付情况，监督本辖区本领域工程项目农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、施工总承包单位代发工资、工资保证金存储、人工费按月拨付、工程款支付担保、维权信息公示等制度落实情况。发展改革部门负责按规定及时安排政府投资，财政部门负责排查政府投资项目足额拨付政府投资资金以及工程进度款支付比例等情况；国资及其他履行出资人职责部门负责排查国企项目总包单位责任落实、工资先行清偿等情况，督促总包单位排查劳动用工管理情况。人力资源部门要充分发挥“两网化”作用，对加工制造业、新就业形态等行业企业进行重点排查，及时排查化解欠薪隐患。
3.建立排查台账。对排查中发现的风险隐患和欠薪线索，能立即解决的要立行立改；对需要一定时间解决的问题要建立台账、列出清单，明确可操作、可落地、可检查的整改举措，逐条确定责任人、责任单位和整改时限。
（二）开展集中处置（9月15日至10月15日前）
各区、各成员单位要打好行政执法、调解仲裁、刑事司法“组合拳”，着力化解欠薪突出问题，推动欠薪治理措施落实落地。
1.开展专项接访，强力化解欠薪信访案件。各区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室（以下简称区治欠办）要组织开展欠薪问题专项接访活动，有关成员单位负责同志带头接访，直接处理重大敏感欠薪问题。对接访过程中发现的复杂疑难案件，要制定具体化解方案，实行挂牌办理，领导包案。
2.强化行业治理，系统解决欠薪问题。工程建设领域行业主管部门要切实履行监管责任，加大力度督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件，强化相关问题整治，有效规范工程建设发承包秩序。住房建设主管部门要对房地产工程项目加强监管，防止拖欠农民工工资，严防规模性欠薪。各行业主管部门要会同有关单位对本行业政府投资项目欠薪问题进行有效整治，对相关责任人进行约谈。国资及其他履行出资人职责部门要督促国企加强劳动用工管理，严格按照有关规定履行总包单位先行清偿责任，妥善解决欠薪问题。人力资源部门要会同相关行业主管部门对平台企业及其关联企业加强监管，依法维护新就业形态劳动者劳动报酬权益。
3.强化行裁联动，推动欠薪案件快处快结。各区要建立健全劳动监察行政执法和劳动争议调解仲裁协调联动机制，推动案件一窗受理、接诉即办、高效联动，合力化解欠薪问题。对符合劳动监察立案条件的，要依法依规快立、快处、快结，通过责令改正等行政手段，促使企业履行工资支付主体责任；对不符合立案条件的欠薪线索，可采取协调等方式，尽快促成双方达成书面协议，提高协调的有效性、权威性；对存在劳动争议的欠薪案件，可通过内部联动机制引导劳动者及时转入调解仲裁程序，市区劳动争议仲裁机构要做到快调速裁，开辟绿色通道，采取优先立案、优先调解、协助申请法律援助、快速裁决等举措，及时有效维护农民工劳动报酬权益。
4.加强司法协同，严厉打击欠薪犯罪。公安机关对有关部门移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，要及时受理、及时审查，对符合立案条件的，及时立案侦办，依法打击拒不支付劳动报酬犯罪行为，形成有力震慑。人民检察院要进一步畅通支持农民工起诉“绿色通道”，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的依法提起公诉。人民法院要依法公正审判，提高案件办理效率，组织集中执行涉欠薪案件，及时兑现胜诉当事人劳动报酬权益。司法行政部门要加大农民工欠薪案件法律援助力度，依法对申请支付劳动报酬的农民工免予核查经济困难状况，实行优先受理、优先审查、优先指派。工会要依托自身资源，依法为农民工提供法律咨询等法律服务。10月15日前，各区要移送一批、侦办一批、起诉一批、审判一批、执行一批欠薪案件，形成打击恶意欠薪的.高压态势。
（三）开展集中督导（9月15日至10月31日前）
各区、各成员单位要强力推动欠薪问题线索分类核处、重大欠薪案件处置化解工作，确保查实的欠薪案件“动态清零、案结事了”。
1.集中督导平台线索办理情况。各区、各成员单位要压紧压实核处工作责任，严格按照我办印发的《关于开展“清网行动”的通知》要求，落实好线索防控处置、逐级审核、建档留痕和抽查回访等四项工作，进一步提高欠薪线索办理的质量和效率，确保所有线索按时办结，做到案结事了。对抽查发现的问题线索，要持续跟踪督办、盯住不放、一督到底，确保案结事了。10月20日前，现有的欠薪线索和案件应得到妥善解决。
2.集中督导重大欠薪案件。各区、各成员单位要对重大欠薪案件以及久拖不决的疑难案件进行督导，组织力量、现场督导、联动处置，协调解决案件处置中的难点问题，督促加快案件处置进度，对一时难以解决的，综合运用欠薪保障基金、工资保证金、应急周转金等手段，千方百计化解欠薪问题。
3.集中督导工作薄弱的区。要对20xx年度保障农民工工资支付考核排名靠后的区，特别是工作措施落实不到位、工作薄弱环节多、欠薪案件量大、负面舆情频发的地区进行集中督导，督促各区落实落细治欠举措，补短板强弱项，形成系统治理欠薪工作格局。
（四）开展集中整改（11月至20xx年春节前）
各区、各成员单位要结合省、市年度保障农民工工资支付考核反馈问题和行动期间查处的欠薪案件，对欠薪问题线索和案件的整改情况持续跟踪，确保整改工作到位。10月20日后产生的欠薪线索和案件应发现一宗，及时解决一宗，确保在30个工作日内办结。
1.以考促改。各区、各成员单位要对照省、市年度保障农民工工资支付考核反馈问题，深挖细找，全面梳理本地根治欠薪工作的短板弱项，紧扣反馈问题，限时整改、全面整改。各单位要对整改落实情况组织“回头看”，确保问题整改到位。
2.以案促改。各区、各成员单位要对工程建设领域欠薪案件实行“三倒查”，查项目整体工资支付情况、查保障工资支付制度落实情况、查部门监管责任落实情况，以办案治标力促源头治本。工程建设领域行业主管部门，突出欠薪源头治理，明确专人负责，集中进行问题整改，推动制度全面落实。
四、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。今年即将召开的党的二十大，是党和国家政治生活中的一件大事。要提高政治站位，扛起政治责任，以“时时放心不下”的责任感、时不我待的紧迫感，全面加强各项工作，确保专项行动取得扎实成效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。20xx年春节前，各区、各成员单位要继续对欠薪问题保持高度警觉，把整治欠薪问题摆在突出位置，做到思想不松、行动不停、要求不降、力度不减，持续深化推进，全力维护农民工劳动报酬权益和社会稳定。请市发展改革委、财政局、公安局、工业和信息化局、住房建设局、交通运输局、水务局、国资委、中级法院、建筑工务署、总工会、民航深圳监管局等相关部门于20xx年9月9日（星期五）前将参加市级专项行动工作专班的人员名单（附件1）报送我办。
（二）树牢底线思维，切实防控风险。各区治欠办每月至少召开一次欠薪风险研判会议，会同成员单位做好欠薪风险隐患分析研判，对发现的新情况新问题，及时组织开展欠薪风险隐患评估，严防“灰犀牛”“黑天鹅”事件。要高度重视重大欠薪舆情和应急处置工作，决不能发生因欠薪引发冲击社会底线的极端事件，因欠薪引发恶性极端事件的区，在保障农民工工资支付考核中一票否决。
（三）层层压实责任，狠抓工作落实。各区要严格落实属地监管责任，充分发挥各区相关工作协调机制的职能作用，做到守土有责、守土负责、守土尽责。结合3月份以来我市工程建设领域开展的“安薪在深”专项行动，补弱项，强基础，创建一批高质量工程建设领域达标示范项目。人力资源部门要切实承担起牵头部门职责，畅通欠薪举报投诉渠道，加强部门协同配合，强化欠薪案件处置。市区行业主管部门和其他有关部门要依法履行监管责任，切实发挥职能优势。对推诿责任、监管不力、执法不严等导致重大风险和严重后果的，要依规依纪依法严肃追责问责。请各区结合本区实际制定具体行动方案，于9月9日（星期五）前报送我办。
（四）加强宣传教育，营造良好氛围。各行业部门、宣传部门要发挥职能优势，各区治欠办要加强统筹协调，通过多种方式，大力宣传《保障农民工工资支付条例》和相关法律法规，营造尊重劳动、关爱农民工的良好氛围。人力资源部门要会同法院等单位选取欠薪典型案例集中曝光、以案普法，对工程项目有关负责人和劳资专管员进行警示教育，提高企业依法支付农民工工资的法律意识。对欠薪舆情要坚持线上监测和线下处置相结合，从速查清事实，稳妥处置化解，牢牢把握舆论引导的主动权。
（五）强化信息报送，及时总结工作。请各区治欠办牵头，认真分析总结专项行动开展情况，严格按时间节点报送材料信息。20xx年9月1日起至20xx年1月20日，省、市治欠办对专项行动情况实施定期调度：一是每两周报送《集中整治拖欠农民工工资问题专项行动情况》（附件2），首次报送时间是9月7日（星期三）；二是10月24日（星期一）前报送阶段性行动进展情况（含书面材料和统计表）；三是20xx年1月30日（星期一，正月初九）前报送专项行动书面总结材料（含书面材料和统计表）。对因欠薪引发的重大舆情事件、极端事件，请第一时间报送我办。
农民工工资拖欠方案10
今年以来，我县多次发生因拖欠农民工工资而引发的群体性上访事件，主要涉及建筑、煤炭、交通、林业、水利等领域，严重影响了我县经济发展和社会稳定的大局。为此，县委、县政府决定在全县范围内开展治理拖欠农民工工资专项行动，特制定如下实施方案:
一、指导思想
各乡镇人民政府、各城区管委会、各县直有关部门要提高思想认识，把治理拖欠农民工工资作为信访稳定工作的一件大事来抓，要以科学发展观为统领，紧密围绕构建和谐社会的目标，坚持“标本兼治、综合治理、行业主管、部门联动”的方针，强化措施、密切配合，确保治理拖欠农民工工资专项行动取得实效，同时要注重日常监管和长效机制的建立和落实，明确职责，常抓不懈。
二、组织领导
为切实加强对全县治理拖欠农民工工资专项行动工作的组织领导，特成立灵石县治理拖欠农民工工资专项行动领导组(见附录)。
专项行动领导组办公室设在县人社局，负责牵头解决拖欠农民工工资工作，办公室主任由兼任。
三、部门职责
人社部门负责牵头解决拖欠农民工工资工作，对拖欠克扣农民工工资的案件及时进行调查快速处置，依法作出行政处理或处罚。并对发生的欠薪逃匿、转移资产和拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为，要在24小时内移送公安部门立案查处同时，要开辟劳动争议处理“绿色通道”，因拖欠工资问题引发的劳动争议，要当即立案，快速审理，对部分事实清楚的，可就该部分先裁决，也可根据劳动者的申请，裁决先予执行该部分，移送人民法院执行。
住建部门负责对建筑行业的工资保证金制度的落实，并配合人社部门依法查处建设领域的拖欠农民工工资案件，同时，对不按照合同约定支付工程款的建设单位和恶意拖欠农民工工资的施工单位，要责令其停产整顿，收回施工许可证。对已竣工工程不子验收，不得投入使用。对于发生拖欠工资行为当前隐藏内容免费查看拒不改正的建筑企业和劳务承包企业要依法实施失信惩戒制度，对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚。
信访部门负责专项行动的协调处理工作，及时收集相关信息，向领导组提出完善政策和改进工作的建议。
煤管部门负责煤炭领域劳动用工管理和协助人社部门依法查处煤炭领域的拖欠农民工工资案件。
交通部门负责对全县公路建设项目进行重点监管，配合人社部门查处交通建设领域拖欠农民工工资的案件。
工商部门负责按照人社部门《有关涉及拖欠农民工工资企业名单》的通报，以不良信用记入企业信用管理体系。同时，依照《无照经营查处取缔办法》和省人民政府《关于完善查处取缔无照经营行为长效工作机制的意见》(晋政发。[20xx]21号)的相关规定依法取缔检查发现的无照经营行为。
经贸部门负责对所管辖用人单位进行监管，协助人社部门查处所辖领域拖欠农民工工资的案件。
规划部门负责城市规划实施的监督检查，查处并及时制止违法建设工程。
司法部门负责指导基层大调解机构协调处理居民自建房拖欠劳务费问题，疏通非企业雇主拖欠劳务费的解决渠道，进一步加强涉及农民工工资的法律援助。
水利部门负责对所主管水利建设项目用人单位进行监管，协助人社部门查处所主管水利建设项目用人单位拖欠农民工工资的案件。
林业部门负责对所主管林业项目用人单位进行监管，协助人社部门查处所主管林业项目用人单位拖欠农民工工资的案件。
公安部门负责调查处理涉嫌《中华人民共和国刑法修正案
(八)》规定的拒不支付劳动报酬罪，并对因恶意欠薪逃匿造成拖欠问题难以解决的，按照欠薪罪的处理程序依法严厉打击，同时协助处理拖欠农民工工资引发的群体性的事件，打击扰乱行政机关办公秩序、信访秩序的违法行为，维护社会秩序。
检察机关负责对公安机关侦查的涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件，进行审查。
人民法院负责工资支付令的裁定、工资等相关案件的处理及行政处理、处罚决定、仲裁裁决书的执行工作。
纪检监察部门负责监督工作，对不认真执行政府投资项目规定和监管不利、监管责任不落实、工作不到位、不积极履行职责，导致农民工工资拖欠问题发生、扩大及造成恶性的事件发生的相关部门责任人员和有关领导，严格按照干部管理权限追究其相关责任。
各乡镇人民政府、城区管委会负责对辖区内居民自建房劳务费发放情况进行监管。
工会组织负责开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动，积极推动建立治理企业欠薪工作机制，加强对欠薪企业的督促检查，指导农民工与企业签订劳动合同，对用人单位拒绝改正违法行为的，要及时提请有关部门处理。
广电部门负责宣传报道全县治理拖欠农民工工资专项行动工作，曝光拖欠农民工工资的用人单位，供电、供水部门负责根据专项行动领导组的要求对建设工程项目水电供应及停用工作。
四、专项行动的内容、方法、步骤
(一)检查内容
1、用人单位与招用的农民工订立书面劳动合同和进行劳动用工备案情况;
2、用人单位以货币形式按月足额支付农民工工资情况;
3、用人单位执行最低工资标准情况
4、建筑施工企业是否将工资直接发放到农民工手上，有无代领代发行为，工资发放是否造有工资表。
(二)检查方法与步骤
1、自查自纠阶段(20xx年xx月xx日到xx月xx日)此阶段由各乡镇人民政府、城区管委会负责对本辖区内用人单位和居民自建房施工队，开展农民工工资支付情况自查，对发现的问题要求立即整改并督促用人单位整改落实到位，xx年xx月xx日前将自查、整改情况的书面总结及《民工工资支付专项检查情况表》报送县治理拖欠农民工工资专项行动领导组办公室。
2、检查治理阶段(xx月xx日到xx月xx日)
此阶段由县治理拖欠农民工工资专项行动领导组抽调
相关部门工作人员组成专项检查组，对全县各类用人单位的农民工工资支付情况进行集中检查，发现问题及时处理，对重点行业、重点区域及发生过拖欠工资问题的用人单位要逐户进行检查。及时上报重大拖欠工资案件的查处情况、涉嫌欠薪逃匿案件和因欠薪引发的群体性突发事件的查处和进展情况。对因建设单位或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，要督促建设单位或工程总承包企业先行垫付被拖欠的农民工工资。对因工程总承包企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，致使拖欠农民工工资的，要由工程总承包企业承担清偿被拖欠农民工工资责任。对因工作量、工资额等基本事实无法查清的案件，应及时移交劳动争议仲裁进行调查处理;对拖欠时间长、涉及数额大、一时无法解决的拖欠工资，由业主先行垫付部分工资或给予被拖欠工资农民工必要的生活补助。
3、总结汇报阶段(xx月xx日到xx月xx日)
专项行动检查组对检查情况的书面总结、可行性建议和专项行动检查统计表等应及时上报专项行动领导组办公室。
五、长效措施
治理拖欠农民工工资是一项长期而艰巨的任务，各单位要清醒认识当前民工工资问题的严峻形势，高度重视专项治理工作，切实加强组织领导，细化工作措施，分解落实工作任务，坚持“注重预防、严厉打击”原则，坚持“谁主管、谁负责，谁拖欠、谁清欠”原则，在工作中探索、建立本单位治理拖欠农民工工资工作的`长效机制，同时为从根源上和萌芽上治理好拖欠农民工工资屡禁不止的问题，积极推行好如下十条措施:
(一)建立解决拖欠农民工工资工作联席会议制度，联席会议由县政府办、县纪检监察局、县人社局、县规建局、县公安局、县工商局、县法院、县司法局、县交通局、县水务局、县总工会、等单位组成。会议由县政府办根据县人社局提请适时召开，及时研究解决涉及农民工工资的有关问题
(二)由县人社局和县住建局负责在全县建筑领域和曾经发生过拖欠工资的用人单位全面推行工资保证金制度。工资保证金实行财政专户专用，任何组织和个人不得以任何理由予以减免。
(三)落实部门职责。各有关部门要结合自身工作职责，对所管辖各类企业和主管的工程项目的农民工工资支付情况加强监管、检查，成立专门机构、落实专人负责，每月向领导组办公室通报所管辖领域工资支付情况，发现问题及时纠正。同时制定处置群体性及重大拖欠农民工工资事件应急预案，建立和完善所管辖领域工资支付情况监控制度，把所辖行业企业工资支付情况监控纳入单位日常工作之中并就工作情况予以问责和考核;特别是各乡镇人民政府、城区管委会要加强对辖区内居民自建房劳务费发放情况的监管。
(四)对因恶意欠薪逃匿造成拖欠问题难以解决的，公安机关应及时追找逃匿人员，并按照欠薪罪的处理程序依法严厉打击:对因拖欠工资引发的重大群体性的事件公安机关依法采取严密措施，切实维护现场治安秩序、交通秩序;依法迅速采取有效管制措施，控制现场事态的发展;保护党政机关等重点部位及现场工作人员的人身安全搜集并固定事件发生现场违法犯罪行为的证据;适时采取紧急处置措施，控制局势，平息事态，恢复正常社会秩序采取强制措施前，应向现场人员明示告知;对事件中违法犯罪的人员以及插手事件的敌对分子，依法打击处理。
(五)建立预防和处置企业工资拖欠问题群体性的事件应急预案，强化我县企业拖欠工资问题引发群体性的事件(下称群体性的事件)处理的综合指挥和快速反应能力，确保因劳资关系恶化引发的重大突发公共事件的有效处置。
事前，各部门要加强对社会不稳定因素的掌握和研判，逐步形成完善的预警工作机制。对可能发生的因企业工资拖欠问题引发的群体性的事件的信息，特别是对苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。
事发后，各职能部门要快速反应，及时就位，认真履行职责，并做到主动协调、积极配合、果断处置。同时，应急指挥部要组织领导事件现场的处置工作，调用有关部门的人员、交通工具、通讯工具和其他物资等资源，拟定处置措施。指令有关职能部门到现场开展相关工作。指挥部主要负责人迅速赶赴现场，了解引发事件的起因和有关情况，提出工作方案，直接指挥现场处置工作，并带头与有关部门的负责人面对面地做群众工作，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度;无法当场明确表态解决的，责成有关职能部门限期研究解决;对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开承认失误;对群众提出的不合理要求，讲清道理;有针对性地开展法制宣传，引导和教育群众知法守法。
善后处理时，对处置事件过程中发生的人员伤亡，不论是闹事者还是自己的工作人员都要及时组织抢救、治疗和慰问对现场受损坏的建筑物和公共设施，要及时组织抢修保障事发现场尽快恢复正常的生产生活秩序。同时及时组织有关部门根据不同性质的问题，做好对触犯刑律人员的调查取证工作，严格依法追究违法犯罪人员的法律责任。对事件处置过程中作出的有关决定，要组织专门人员尽快落实、兑现，防止出现群众与政府之间的新纠纷。
(六)规范工资支付方式，实行工资与工程款分离。由人社局及住建局、交通局等项目主管部门负责逐步推行建设领域实施各用人单位直接发放或银行代发工资制度，严格按照《劳动合同法》、《工资支付暂行规定》和《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等相关规定，由用人单位统一制发工资表，按月把工资发给农民工本人，做到月月清、季度清、年度清。工作时间不足1个月的，按实际工作时间一次性足额支付，并提供工资支付清单，严禁通过包工头进行分配。每月支付工资和参加社会保险情况在用工场所公示不少于5日;并要求各建设单位和施工企业在合同中明确将工资与工程款分离，分离后工资支付不足的，由用人单位补足，项目主管部门负责监督。
(七)、建立违法用工处理机制
对不签订劳动合同、不备案、拖欠工资、不参加社会保险的违法用工单位，相关主管部门严格限制市场准入，取消招投标资格，停发施工或开工许可证，降低相应资质和信贷等级，不予办理年检、注销等手续，不予评先晋级。各有关部门对农民工工资兑现情况每月进行一次督查通报。对于严重违法的用工单位，要狠抓一批典型、报道一批典型，通过新闻媒体、政府的网站等予以曝光，以震慑不法、警醒他人。
(八)强化劳动保障监察执法
加强劳动监察机构建设，配齐配强劳动监察执法装备，各级劳动保障监察执法人员。做好日常巡查、专项检查、案件查办工作，加大执法力度，严厉查处不签订劳动合同、不备案、拖欠工资、不参加社会保险等违法用工行为。
(九)县级专查、部门自查和劳动保障监察机构日常巡查相结合，限制拖欠农民工工资事件
县政府每半年组织开展一次专项检查和召开一次专题会议，检查处理拖欠农民工工资，分析研究解决拖欠农民工工资执法检查和案件处理方面的问题，对失职人员进行问责，切实保障农民工工资按时足额支付。
(十)、严格履职问责
各有关部门要进一步加强领导，落实责任，完善机制，健全制度，强化监督，切实履职到位，确保农民工工资不拖欠。对工作不到位、制度不执行、监管责任不落实、措施手段不到位，导致农民工工资拖欠问题发生、扩大及造成恶性的事件发生的相关部门责任人员和有关领导，纪检部门要一律严格问责，按照干部管理权限追究其相关责任。
各有关部门要结合本地本部门职责和实际情况制订实施办法，于xx年xx月xx日前报送县专项行动领导组办公室备案。
农民工工资拖欠方案11
一、行动目标
坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统治理、标本兼治，坚持超前发力、精准施治，以工程建设领域等欠薪易发多发行业企业和新就业形态为重点，对拖欠农民工工资问题实施集中整治，全面推动《保障农民工工资支付条例》落实落地，切实防范化解重大欠薪风险隐患，坚决防止因欠薪问题引发重大群体性或极端事件，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，为经济发展、社会稳定、保障改善民生作出新的贡献。
二、行动时间
20xx年8月20日至20xx年春节前。
三、主要任务
（一）开展集中排查，进一步摸清欠薪风险隐患（8月20日至9月27日）
各部门、各村（居）要在前期开展根治欠薪问题专项整治排查基础上，迅速对辖区域内全行业拖欠农民工工资情况，信访、舆情线索反映的欠薪问题及脱贫攻坚领域项目欠薪情况再次进行全面彻底排查。人社中心要同行业主管部门对工程建设项目开展拉网式排查，全面排查农民工工资及时足额支付情况，农民工工资专用专户、实名制、总包代发等制度落实情况。人社中心要同各村（居）对辖区内的企业进行排查，落实包责任、工资先行清偿等情况，督促总包排查劳动用工管理情况。排查中，严格区分工程款和工资拖欠问题，认真收集好对应欠薪台账的相关印证资料（如：劳动合同、欠薪人员工资花名册、考勤记录、欠薪明细表等）备案备查，确保欠薪人数和金额有印证、欠薪事实有依据，坚决杜绝将工程款与工资混淆进行排查上报，做好数据比对。建实《20xx年集中整治拖欠农民工工资问题台账》（附件1），确保各部门上报的数据相符，口径一致。
对前期开展根治欠薪问题专项整治排查发现但尚未清欠化解的欠薪问题和此次开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动排查新发现的欠薪问题，必须分别在9月20日前、10月11日前按照省明确的“清偿化解”“行政执法程序化解”
（二）开展集中处置，着力化解欠薪问题（9月10日至10月11日）
“进入司法程序化解”“协议化解”四种方式清偿化解完毕。对已化解但未实现现金清偿的，要逐一研判分析欠薪隐患风险，更新完善制定落实稳控包保方案。住房建设、交通运输、水务等工程建设领域行业主管部门要切实履行监管责任，加大力度督办因违法发包、转包，违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件，强化相关问题整治，有效规范工程建设发承包秩序。同时，要同有关部门对本行业政府投资项目欠薪问题进行有效整治。住房建设主管部门要对工程项目加强监管，防止拖欠农民工工资，严防规模性欠薪。经发办、综治办及人社中心等部门要推进拖欠中小企业账款与拖欠农民工工资问题协同治理，将清欠款项优先用于清偿农民工工资。人社中心要同相关行业主管部门对平台企业及其关联企业加强监管，依法维护新就业形态劳动者劳动报酬权益。派出所对有关部门移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，要及时受理、及时审查，对符合立案条件的，及时立案侦办，依法打击拒不支付劳动报酬犯罪行为。法庭要依法公正审判，提高案件办理效率，组织集中执行涉及欠薪案件，及时兑现胜诉当事人劳动报酬权益。司法所要加大农民工欠薪案件法律援助力度，依法对申请支付劳动报酬的.农民工免予核查经济困难状况，实行优先受理、优先审查、优先指派。镇工会要依托自身资源，依法为农民工提供法律咨询等法律服务。
（三）开展专项督查，确保取得工作实效（9月10日至10月28日）
镇纪委和督查督办将抽调人员组建督查组，以信访舆情线索、欠薪排查清欠化解、在建项目纳入省大数据平台监管和落实治理拖欠农民工工资问题制度等重点问题为导向，采取明察暗访等方式对工作开展情况进行检查和抽查，对履职不力和不作为、乱作为、慢作为、假作为等形式主义、官僚主义方面的典型问题进行核实。
四、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。提高政治站位，扛起政治责任，全面加强统筹协调，结合实际制定具体实施方案，坚决守住底线、防住风险。20xx年春节前，要继续对欠薪问题保持高度警觉，把整治欠薪问题摆在突出位置，做到思想不松、行动不停、要求不降、力度不减，持续深化推进，全力维护农民工劳动报酬权益和社会稳定。
（二）压实工作责任，狠抓工作落实。各部门、各村（居）要按照《保障农民工工资支付条例》《贵州省贯彻落实〈保障农民工工资支付条例〉实施意见》等有关规定，认真落实属地责任和部门监管责任，切实解决属地部门存在的问题，加速推进治理拖欠农民工工资问题相关制度，加强源头治理，有效防止发生新增欠薪问题。
（三）严格作风纪律，加强信息报送。各部门、各村（居）要以严谨细致的态度认真排查和解决存在问题，坚决杜绝弄虚作假、失职渎职等问题，做到数据清、情况准、效果实。
（四）强化风险防控，严肃责任追究。对排查中发现的问题，要第一时间作出风险判断，采取相应措施予以妥善处置。若因问题排查整治不到位，因欠薪问题引发极端事件和重大负面网络舆情，将严肃追究属地及有关部门负责同志责任。
农民工工资拖欠方案12
为进一步落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔20xx〕1号)，确保农民工按时足额拿到工资，维护农民工合法权益和社会和谐稳定，依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律法规规定和国务院、省、市相关文件精神，决定从20xx年12月1日至20xx年春节前，在我区继续组织开展农民工工资支付情况专项检查。现就有关事项通知如下：
一、总体要求
(一)指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕保护农民工劳动所得，着力规范工资支付行为、优化市场环境、强化监管责任、加大惩处力度，健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制，切实保障农民工劳动报酬权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，为建设“强富美高”新江都提供有力支撑。
(二)目标任务。专项检查以建筑施工、交通水利在建工程项目，造船企业、小微型加工制造企业及租赁型企业为重点，主要检查用人单位按时足额支付农民工工资情况、遵守最低工资规定情况；用人单位与农民工签订劳动合同情况；在建工程建设项目实行工资保证金、农民工实名制管理、农民工工资专用账户等制度措施的情况；欠薪案件查处情况和依法打击拒不支付劳动报酬犯罪情况；对欠薪违法行为实施信用惩戒情况。通过开展专项检查，要确保治欠保支工作取得明显成效，实现春节前欠薪案件和涉及农民工人数明显下降、因欠薪引发的数量明显下降。其中，由政府投资的工程项目因拖欠工程款导致欠薪的，要在20xx年底前优先全部清偿，切实维护广大农民工的工资报酬权益。
二、组织领导
为加强对此次专项行动的领导，区政府成立清理拖欠农民工工资专项行动领导小组，负责指导、推进和督促全区开展清理拖欠农民工工资工作。组长由区政府分管领导担任，成员单位由区人社局、综治办、发改委、检察院、公安局、人民法院、财政局、建管局、交通局、水利局、市场监督管理局、区总工会等组成，领导小组办公室设在区人社局劳动保障监察队，具体负责全区清欠专项行动的组织实施和协调工作。
三、专项检查时间安排
实施时间：20xx年12月1日至20xx年春节前
专项行动分两个阶段进行：
1.集中宣传和自查阶段(20xx年12月1日至12月14日)。充分利用报刊、电视、网络等媒体，大力宣传专项检查的内容和意义，普及劳动保障法律法规知识，增强用人单位依法支付工资的自觉性，提高企业履行工资支付义务的自觉性，增强广大农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。同时，要组织动员用人单位对工资支付情况认真开展自查自纠，存在问题的要及时整改，将欠薪隐患化解在基层。
各镇(园区)要将自查情况(表格附后)于20xx年12月14日前上报区清理拖欠农民工工资专项行动领导小组办公室。
联系单位：区劳动保障监察队
联系人：郜东恩
联系电话：80804XXX
2.执法检查和专项督查阶段(20xx年12月15日至20xx年春节前)。区人力资源和社会保障局要切实加强组织协调和督查检查，会同同级解决企业拖欠工资问题工作协调机制成员单位，组成联合执法检查组，对辖区内用人单位工资支付情况进行全面排查，对发生过拖欠农民工工资问题的企业要实行重点检查，并要求其定期申报工资支付情况，发现欠薪行为及时依法处理。期间上级将派出联合督查组，结合有关案件线索，对欠薪问题高发频发、举报投诉量大的地区开展工作督查。
各镇(园区)要组建工作班子，明确主要负责人为第一责任人，分管负责人具体负责，组织专人对辖区内各类企业农民工工资支付情况进行自查。要深入重点行业、重点区域和重点企业进行大排查(主要是建筑施工、交通水利在建工程项目，造船企业、小微型加工制造企业及租赁型企业)，尤其要对生产经营困难、工资支付不到位、曾发生过工资拖欠的企业或已出现欠薪苗头的企业重点检查，做到不漏一户，不留死角。
区人社局、经信委、建管局、总工会、工商联和企协等部门单位将组成督查组，对各镇(园区)的排查结果进行汇总和评估，并根据实际情况和需要进行再核查。执法督查组要加大对重点欠薪企业的督查力度，对重点监测单位进行全面梳理，凡尚未解决到位的，要了解其资金落实情况，会同镇(园区)逐一制定清欠工作方案。
各镇(园区)在春节前要动态掌握辖区内的农民工工资支付情况，从20xx年12月29起每周五上午下班前上报一次。从20xx年2月5日起，每日上报专项检查情况表，报送截止时间为20xx年2月14日。如遇突发情况，要在第一时间上报。
四、应急处置方案
区人社、公安、法院及信访等部门成立应急处置小组，遵循“快速反应、及时上报、协调配合、妥善处理”的原则，对可能发生较大数额欠薪问题及时进行预警，督促企业及时解决欠薪问题。其中欠薪金额500万元以上或涉及人数100人以上，以及存在重大事件隐患的企业，要列入省重点监控企业名单，督促企业制定清欠方案、限时清偿；对20xx年春节前难以清偿到位的，要及时采取稳控和帮扶措施。专项检查期间，区劳动保障监察部门应安排每天不少于两名工作人员备勤，法定休假日和休息日要安排专人值班，积极应对因欠薪导致的群体性突发事件和大案要案。
应急处置小组在接到预案启动指令后，应当根据案情立即通知有关单位投入应急处理工作。
1.应急处置小组应在第一时间(一小时内)赶赴事件发生地开展工作。同时，用人单位主管部门或所在镇党委、政府要协同参与处理。
2.现场处理时，要迅速控制场面，控制员工情绪，并迅速查阅用人单位营业执照、职工名册、工资数额、社会保险缴纳情况等资料，掌握充分证据，尽可能客观、全面、准确掌握事件起因。如案情需要，应录像拍照。如遇情况紧急、涉及人员较多、场面复杂等，应在第一时间向领导小组报告情况。
3.现场协商和调解不成的，相关单位应在摸清情况的基础上提出切实可行的处理意见。对明显违反劳动和社会保障法律、法规，严重侵犯劳动者合法权益的用人单位，由应急处置小组迅速查处，责令改正；必须通过仲裁和司法程序的，要引导当事人通过劳动争议仲裁或向人民法院提起诉讼，按照有关法律、法规及时处理。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过及时动用应急周转金、欠薪保障金或其他渠道筹措资金，先行垫付部分工资或基本生活费，帮助解决被拖欠工资农民工的临时生活困难，坚决防止事态蔓延扩大。
4.一般性、重大突发紧急情况中有围堵、冲击办公大楼和服务窗口，恐吓工作人员、危及人身安全、打砸公物和财物、阻断交通，以及发生特大突发紧急情况的，应由公安部门提前介入，防止事态的进一步扩大。对采用非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款，构成违反治安管理行为的，要依法予以治安管理处罚；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
五、工作要求
(一)强化责任，明确分工
清理拖欠农民工工资专项行动领导小组负责指导、推进和督促全区开展清理拖欠农民工工资工作，并统筹协调各成员单位的具体工作。
区人社局要加强统筹协调和督促检查，做好劳动保障监察执法和劳动争议调解仲裁工作；对群体性欠薪事件要畅通举报投诉渠道，快速立案，尽快做出相关行政处理或处罚决定，对欠薪逃逸和恶意欠薪的，迅速整理材料移送公安机关。
区综治办要将治理拖欠农民工工资工作纳入社会治安综合治理考评内容。
区总工会要加强对企业工资支付情况的监督检查，协助做好拖欠工资问题查处和争议调解工作。
区建管局、交通局、水利局等部门要履行行业监管职责，督促企业落实实名制管理、按月足额支付工资、农民工工资专用账户、银行代发农民工工资和工资保证金制度等，督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。
区公安局要严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪，对重大、群体性欠薪案件要提前介入，稳控局面，并加大对欠薪案件犯罪嫌疑人的打击力度；同时要依法查处以讨要工资名义扰乱社会治安秩序的行为。
区法院要指导和督促法律援助机构为农民工依法追讨欠薪开辟“绿色通道”，提供及时有效的法律援助；同时配合劳动保障行政部门指导、督促拖欠工资的企业与劳动者签订还款协议，加大拖欠工资案件的强制执行力度，建立完善、便捷、高效的维权机制。
区检察院要根据人社部门提供的信息，及时对拖欠工资2个月以上或有欠薪逃匿可能的.企业法定代表人或负责人进行约谈，全程检查监督人社部门移送至公安局欠薪案件的受理、立案及处理情况。
区发改委要加强对政府投资项目的审批管理，严格审查资金来源和筹措方式。
区财政局要加强对政府投资项目建设全过程的资金监管，按规定及时拨付财政资金。
区信访局要做好农民工上访案件的登记受理和协调解决工作，不能协调解决的，要及时与领导小组沟通，做好案件的转办、交办工作。
区市场监督管理局要对全区用人单位加强管理，会同有关部门检查并取缔无合法证照的企业。
(二)属地管理，排查到位
各镇(园区)作为清欠专项行动的第一责任人，要指派专人对辖区各类用人单位农民工工资支付情况进行认真细致的排查，严格按此次专项活动要求的时间节点，上报农民工工资支付情况和存在重大群体性隐患的情况，以便专项行动领导小组及时掌握信息，提前采取有效措施，化解可能激化的矛盾。对因排查不全面、上报不及时而引发群体性上访事件或极端事件以及政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的，专项行动领导小组将依法依规严格问责，严肃追究相关责任人的责任。
(三)全程跟踪，司法联动
区劳动保障监察部门要建立清理欠薪工作台账，实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额，及时妥善处理欠薪问题或欠薪隐患，做到欠薪问题不解决不销账。对存在拖欠工资问题的企业，劳动保障监察部门要依法责令其限期改正，对拒不改正的，要责令其加付赔偿金并处以罚款。要加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接配合工作，严厉打击拒不支付劳动报酬的犯罪行为。对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件，劳动保障监察部门要及时向公安机关移送，并协助公安机关查明犯罪事实，配合检察院、法院做好审查、起诉和审理等工作，坚决做到违法事实没有查清不放过、劳动者合法权益没有得到维护不放过、涉案嫌疑人没有归案不放过，保持对欠薪犯罪行为的高压态势。
(四)一处违法，处处受限
要进一步加强对欠薪问题的协同监管和联合惩戒。对克扣、无故拖欠劳动者劳动报酬，或因欠薪违法行为引发极端事件，符合《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》(人社部规﹝20xx﹞16号)规定情形的，要依规列入拖欠农民工工资“黑名单”，并按规定对其实行联合惩戒，使欠薪企业“一处违法、处处受限”。对专项检查期间查处的典型欠薪案件，要依据《重大劳动保障违法行为社会公布办法》向社会集中公布，形成对欠薪行为的有力震慑。
农民工工资拖欠方案13
一、行动目标
进一步落实上级决策部署，坚持系统治理、标本兼治，坚持超前发力、精准施策，以工程建设领域等欠薪易发多发行业企业、劳务外包或租赁等隐蔽式企业和新就业形态为重点，对拖欠农民工工资问题实施集中整治，压实各方责任，全面推动《保障农民工工资支付条例》落实落地，突出日常监管机制和能力建设，切实防范化解重大欠薪风险隐患，坚决防止因欠薪问题引发重大事件、极端事件和重大舆情事件，打造“不欠薪”乡镇，为经济发展、社会稳定、民生改善作出新的贡献。
二、主要任务
（一）开展秋季巩固成果行动，排查摸清欠薪风险隐患（2022年10月）。专项行动可综合采取拉网式排查、重点排查、线上排查等方式进行。一是突出排查重点。对辖区工程建设领域、加工制造业、劳务外包或租赁企业、新就业形态以及受疫情影响较重的欠薪问题易发多发的行业企业进行排查。其中工程建设领域要开展拉网式排查、实施“人盯项目”，重点排查政府、国企项目以及社会投资的房地产开发项目。二是明确排查内容。全面排查工程建设项目农民工工资按月足额支付情况，农民工工资专用账户、实名制、总包代发、工资保证金等制度落实情况。聚焦加工制造、劳务外包或租赁企业、新就业形态等行业企业，及时化解欠薪隐患。三是建立排查台账。对排查中发现的劳务外包企业、风险隐患和欠薪线索进行梳理，能立即化解的要立行立改；对需要时间改正的，建立台账、列出清单，明确可落地的`具体整改举措，逐条确定责任人、责任单位和整改时限，确保集中整治工作不打折扣、不走过场、不留死角。
（二）开展冬季矛盾攻坚行动，联动处置化解欠薪问题（10月中旬至2023年春节前）。各有关部门要打好协同处置“组合拳”，集中处置排查发现的各类欠薪隐患线索，形成齐抓共管的工作格局。一是开展专项接访。组织开展专项接访活动，直接处置重大敏感欠薪问题，对发现的复杂疑难案件制定具体化解方案。对涉及人数较多、金额较大、造成一定社会影响的重大欠薪案件，要牵头成立工作专班，挂牌办理、一查到底。对涉及多部门职责的历史遗留案件，要联合查办、合力攻坚。二是强化行业治理。各有关单位对不同行业欠薪问题进行有效整治，对工程建设项目相关责任人进行约谈、督促国企加强劳动用工管理、推进拖欠农民工工资与拖欠中小企业账款问题协同治理、对平台企业及其关联企业加强监管，依法维护新就业形态劳动者劳动报酬权益。三是强化行裁联动。各部门要全面落实行政执法和争议调解联动工作机制，合力化解欠薪问题。对可采取协调等方式，尽快促成双方达成书面协议，促使企业履行工资支付主体责任；对存在劳动争议的，可引导劳动者及时转入调解仲裁程序，及时有效维护农民工劳动报酬权益；司法行政部门要加大农民工欠薪案件法律援助力度，依法对申请支付劳动报酬的农民工免予核查经济困难状况，实行优先受理、优先审查、优先指派。工会要依托自身资源，依法为农民工提供法律咨询等法律服务。
（三）推动欠薪问题集中整改，巩固拓展根治欠薪成效（10月中旬至2023年春节前）。结合打造“不欠薪”乡镇、农民工工资支付专项考核和查处的欠薪案件，对照上级要求，对照问题清单，动态清零、逐一销号、完善机制，持续筑牢“不敢欠、不能欠、不想欠”的长效制度堤坝。加大工作力度，建立工作人员定点联系挂钩制度，指派专人指导督促企业、项目工资支付月结月清。要采取“人包企业”方式，督促加工制造业、新就业形态等企业行业及时足额支付工资，特别是劳务外包、租赁企业应排尽排、跟踪督促。
三、工作要求
（一）强化组织领导。各部门要以“时时放心不下”的责任感、时不我待的紧迫感，加强统筹协调，制定具体实施方案，明确时间表、路线图、任务书，强化专班专责，实行一体化办公，确保专项行动取得扎实成效。行业部门、宣传部门要充分发挥职能优势，做好“线上线下”宣传，人社部门要选取欠薪典型案例集中曝光、以案普法，大力宣传《保障农民工工资支付条例》和相关法律法规，营造尊重劳动、关爱农民工的良好氛围，全力维护农民工报酬权益和社会稳定。
（二）强化责任落实。各部门要做到守土有责、守土负责、守土尽责。人社部门要切实承担起牵头部门职责，畅通欠薪举报投诉渠道，加强部门协同配合，强化欠薪事件处置；公安部门要负责处理移送的涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件，要严厉打击各类“恶意欠薪”、“恶意讨薪”的违法行为，与各有关门共同处理因拖欠农民工工资引发的事件；镇住建行业主管部门要依法督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪事件，严格按照市政府关于明确《条例》有关权力事项行使部门的通知要求行使相关行政权力，查处未依据《条例》规定落实相关制度的违法行为，各成员单位在履行好各自职责的同时，加强协调沟通，发挥好联合执法的优势，共同做好农民工工资支付工作。对推诿责任、监管不力、执法不严等导致重大风险和严重后果的，要依规依纪依法严肃追责问责。
（三）强化风险防范。各部门要牢固树立底线思维、风险意识，坚持事前预防、系统治理、精准治欠。每月召开欠薪风险研判会议，做好风险隐患统计分析和发展趋势研究，制定有针对性的应对预案。盯紧盯牢重点行业企业，特别是列入重点监控企业名单的，要督促企业制定清欠方案、限时清偿。不断健全应急预案，快速妥处重大欠薪案件和突发事件，坚决守牢工作底线。
农民工工资拖欠方案14
为进一步解决拖欠农民工工资问题，预防和解决拖欠农民工工资引发的群体 性事件，切实维护农民工的合法权益。为贯彻落实娄星区根治拖欠农民工工资领导小组会议精神，彻底解决我镇根治拖欠农民工工资工作中存在的突出问题，决定在全镇范围内开展为期60天的清理整治拖欠农民工工资专项行动，现制定如下整治实施方案。
一、工作目标
坚持以人为本，执政为民理念，以推进建筑项目工人实名制管理为基础，以完善欠薪预警系统为重点，以治欠保支夏季行动“三查两清零”（查欠薪隐患、查历史积案、查政府和国有企业投资项目工资支付情况，实现政府投资项目、国有企业投资项目欠薪清零）为手段，全面落实根治拖欠农民工工资各项制度措施，规范建筑市场秩序，规范工资支付行为，落实政府主体及部门监管责任，加大问责和惩戒力度，确保不发生因欠薪引发群体性、极端性事件，确保实现在建项目无欠薪，推动我镇根治拖欠农民工工资工作取得明显进步，切实解决拖欠农民工工资问题，保障广大农民工的合法权益，维护社会大局稳定。
二、整治对象
镇辖区所有企业、在建项目、牵涉农民工用工的所有项目。
三、加强组织领导，依法执法
（一）加强组织领导。xx镇成立镇党委副书记、镇长xx任组长，政协工联委主任黄建平，党委委员、纪委书记xx，人大副主席李x任副组长，纪委、派出所、综治办、人社站、信访办负责人为成员的整治拖欠农民工工资专项行动领导小组，领导小组下设办公室，xx兼任办公室主任，办公地点设镇人社站。明确目标和任务，加大维护农民工合法权益及有关法律法规政策宣传力度，及时协调处理拖欠案件，发现问题及时上报。
（二）加大执法整治力度。镇人社站、综治办、信访办，xx派出所及各村负责人，负责对辖区内企业，用人单位进行清理整顿，分片包干严密排查，实行责任制，谁清欠、谁签字、谁负责，坚决做到不漏一家，不跑一户。
（三）畅通投诉举报渠道。公开农民工维权举报投诉电话和接访详细地址（投诉举报电话xxxx，地点镇便民服务中心），采取有效措施及时化解各类用工矛盾，对举报投诉力争做到接待一起、登记一起、受理一起、化解一起。
（四）明确工作责任。在专项行动中，具体职责是：政府负责协调有关部门做好维护农民工权益工作；人社站做为牵头部门，负责组织协调清欠专项整治，对拖欠、抠扣农民工工资案件及时调查，及时处理；镇综治信访办负责农民工上访案件的登记受理和协调解决，及时与有关部门沟通，做好案件的转办、交办工作；xx派出所做好辖区安全稳定工作；各村负责各自辖区内的.联络工作和协助人社站清理整顿工作。
（五）严肃查处拖欠农民工工资问题。按照《劳动法》有关规定，加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠，情节严重的企业，依法责令停业整顿，限期处理到位。对拖欠工程数额较大的企业单位和克扣农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，在依法处理的同时，并及时上报主管单位列入“重点监管单位”。
（六）建立工作信息通报制度。在专项行动期间，镇整治拖欠农民工工资专项行动领导小组办公室对全镇拖欠工资投诉典型定期进行通报，并及时汇报给镇主要领导。
四、工作措施
（一）检查各企业、在建项目的招用农民工情况，包括招用农民工数量、招用途径、招用期限、招用农民工有关资料台帐等。
（二）检查农民工工资支付情况，包括工资支付标准和方式，工资支付记录，拖欠工资的数额和涉及人数。
（三）执行有关法律法规的情况，包括劳动合同签订，工程施工合同签订，参加社会保险情况，以及是否有扣押农民工本人证件，收取抵押金、使用童工、限制人身自由、强迫劳动等情况。
（四）检查用人单位与招用的农民工签订劳动合同，并为农民工缴纳社会保险情况。
（五）用人单位无扣押农民工任何证件、钱物情况，无使用童工现象。
五、清理整顿标准
用人单位必须达到以下标准：
（一）用人单位持有合法有效的营业执照、施工资质证书或项目经理持有资质证书。
（二）用人单位建立工资支付台帐，同时建立农民工考勤登记台帐，按月或按合同约定足额支付农民工工资。
（三）用人单位已拖欠农民工资的必须全额兑现，工资支付达到按月结算，不再发生新的拖欠，对整治过程中发现的问题要敢于较真碰硬，加强问责和惩戒。把拖欠农民工工资整治情况纳入对各单位的年度绩效考核，对政府投资工程项目、国有企业投资工程项目和国有建筑企业施工总承包工程项目发生欠薪的，要按照干部管理权限启动问责机制；对建筑企业不按要求落实各项制度，整治不到位或工资支付主体责任不落实的，积极联动上级主管部门和各级职能部门，用好用足行政、刑事处罚措施和欠薪失信联合惩戒机制，对构成拒不支付劳动报酬犯罪的要依法从重打击。
农民工工资拖欠方案15
为深入贯彻落实《X省人民政府解决拖欠农民工工资问题联席会议办公室转发人力资源和社会保障部等十二部门关于继续开展拖欠农民工工资问题专项整治工作的通知》（X人社函〔X〕X号）和《X县人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（宜政办发〔X〕X号）文件精神，有效解决拖欠农民工工资问题，切实保障农民工劳动报酬权益，维护社会公平正义，经县政府研究，决定在全县范围内开展治理拖欠农民工工资问题专项行动，现将有关事项制定方案如下：
一、专项行动范围和目标
（一）行动范围。全县范围内招用农民工的各个行业，主要包括建筑建材，交通水利，市政工程，乡村设施建设，扶贫安置，土地整治，采矿能源，线路安装、超市购物，宾馆、酒店、农家乐，民办教育，民办医疗，生产加工，汽车维修和各种合作社等招用农民工较密集的'行业。
（二）目标任务。重点解决农民工工资保证金缴纳不完善，工程招投标不规范，施工手续不完备，工程分包不规范，工程款支付不及时，工资支付责任不落实，劳动用工实名制管理不到位，劳动合同签订不规范，工资支付不规范，工伤保险等社会保障参保不完备等10方面问题。
二、专项行动方法和步骤
专项行动从X年4月24日开始，至X年12月底结束。
（一）宣传动员阶段（4月24日-4月30日）。
通过送法律知识上门、设立农民工维权告示牌、张贴相关宣传品等多种形式，广泛宣传解决拖欠农民工工资问题的重要意义，普及《劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》等法律法规知识，切实提高广大农民工运用法律手段维护自身合法权益的能力，营造维护农民工合法权益的法制环境。
各相关部门单位要广泛宣传本次专项行动的范围内容、目的意义，提高群众知晓率、参与率，形成良好的工作氛围。
（二）摸底自查阶段（5月1日到5月20日）。
各乡镇、各相关部门单位要按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，全面排查各行业领域拖欠农民工工资突出问题，属于非建设领域的，要认真填写《X县治理非建设领域拖欠农民工工资问题调查摸底》，于5月20日前报领导小组办公室。属于建设领域的，要全面开展自查自纠，逐项检查工程招投标情况，施工手续情况，工程转包、分包情况，工程款支付情况，劳动用工实名制管理等情况，发现问题立即整改。要对调查摸底的项目建立台账，落实专人负责，填写《X县建设领域在建项目农民工工资支付监管责任人一览表》，于6月30日前报领导小组办公室。
对新开工项目，要填写《X县建设领域X年新建项目农民工工资支付监管责任人月度进展表》，每月底前报领导小组办公室备案。
（三）集中治理阶段（5月21日到10月31日）。
由县人社局牵头，抽调专项行动领导小组成员单位，组成专项工作组，对照目标任务涉及的10方面突出问题，逐项进行督查检查，对检查中发现的问题，要按照有关规定，及时移交相关部门单位，并建立问题清单和责任清单，实行销号管理。
各相关部门就各自领域存在的问题，认真分析研究，逐项制定整改方案，落实责任人，明确整改时限，在规定的时间内完成整改，并将整改情况书面报送领导小组办公室备案。
（四）检查验收阶段（11月1日－12月31日）。
集中治理结束后，县人社局要组织人员，对照问题清单，深入用人单位，严格按照中省市治理农民工工资问题有关规定和要求，逐项进行检查验收，检查验收结果于12月底前向专项行动领导小组专题汇报。
三、工作要求
（一）加强组织领导。
县政府成立全面治理拖欠农民工工资问题专项行动领导小组，统筹协调推进专项行动。领导小组下设办公室于县人社局，负责组织协调、督促落实各项工作。各相关部门单位也要成立相应组织机构，明确负责领导和联络人员，确保上下联通联动。
（二）夯实工作责任。
全面治理拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，对维护社会稳定、促进经济社会发展具有重要意义。各乡镇、X街道办及各职能部门要高度重视，坚持一把手负总责，主管领导具体负责，层层传导压力，层层明确责任，确保此项工作有人抓、有人管、能落实。
（三）从严督促检查。
由县人社局会同县委、县政府督查室、监察局、电视台，成立专项督查组，定期深入各行业部门开展督查工作，对责任落实不到位、整改措施不到位，推诿扯皮、敷衍应付的行业部门，要在全县范围内进行通报，并在电视台公开曝光，对因整治不彻底，且造成农民工因工资问题上访、闹事的行业部门，将按照有关规定严肃追究主要负责人责任。
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