工业平台优化提升工作实施方案（通用6篇）
如果我们学会从不同角度分析问题，能更好的完成工作方案。当一项工作被提出的时候，上级会根据提交上来的工作方案整合选出最优方案，好的工作方案是什么样的呢？以下是小编帮大家整理的工业平台优化提升工作实施方案，仅供参考，欢迎大家阅读。
工业平台优化提升工作实施方案 1
为推动新一轮工业平台（开发区、园区）优化提升工作，进一步发挥工业平台（开发区、园区）经济发展主阵地作用，加快推进产业转型升级和“中国制造2035”国家级示范区创建，特制定本方案。
一、总体要求。
以打造“创新型、高产型、生态型、融合型、服务型”等五型平台为抓手，以“两底线两降低四提升”为目标，以“开展一次调查、编制一个规划和实施六大行动”为主要任务，全面提升工业平台（开发区、园区）综合发展水平。
二、主要目标。
（一）两底线。
以省级以上开发区为主平台，守住工业增加值占地区生产总值比重、工业用地规模两个底线。
（二）两降低。
单位工业增加值能耗、工业主要污染物排放两个指标降低。
（三）四提升。
亩产效益（含产值、税收）、工业平台（开发区、园区）产值占全市比重、工业平台（开发区、园区）特色产业占比和高新技术产业产值占比等四个指标提升。
三、主要任务。
（一）开展一次全面摸底调查。
开展一次全市工业经济全面摸底调查，对全市现状工业用地的规模、布局、实际使用功能（按工业功能使用、发展创新型产业、挪作他用及闲置等情况区分）等进行调查，分区、县（市）及工业平台（开发区、园区）全面摸清工业用地家底。开展全市工业企业实际用地和工业产出情况摸排，对全市工业企业的分布、实际利用土地、生产经营状况等建立名录库，与现状工业用地情况进行比对、梳理，全面系统掌握我市工业企业现状，并对照《杭州市产业结构调整能效目录》，对安全生产、环境保护、节能降耗、产品质量等不达标企业，建立“一企一档”，为分年度制定淘汰落后产能计划打好基础。（牵头单位：市经信委）
（二）编制一个规划。
结合“两底线”要求以及“亩产效益”提升标准，测算至20xx年我市工业用地总保有量、发展创新型产业的用地数量，制定全市工业用地布局规划，统筹确定各区、县（市）及工业平台（开发区、园区）新增工业用地布局，分区块明确用地功能布局，引导工业用地合理利用，重点向城东智造大走廊、城西科创大走廊倾斜。完善用地布局的动态协调机制，搭建部门间信息联动途径，探索建立工业用地经济地理信息系统，实现项目—用地—产出信息实时关联。（牵头单位：市发改委）
（三）实施六大行动。
1、工业平台（开发区、园区）全面整合提升行动。
落实省、市有关开发区（园区）整合提升文件精神，分类整合各类工业平台（开发区、园区）：
（1）整合托管型。
以国家级经济技术开发区（高新技术开发区）或省级经济开发区为主体，整合相邻的工业平台或以“一区多园”模式托管工业平台。
（2）转为创新型。
对主城区的工业功能区，逐步淘汰转移区内“低、小、散”工业企业，发展以设计、研发为主的创新型产业或低污染、高产出的都市型工业，将其整体转型为创新型园区。对转型为创新型园区的工业用地容积率可在符合城市规划的前提下不设上限。
（3）保留提升型。
对用地具有一定规模、产业有特色、符合未来发展方向的工业功能区予以保留，围绕特色产业，推动其向高端化方向发展。对此类工业平台，以盘活存量用地为主，发展特别好的可适当新增工业用地。
（4）逐步退出型。
除前三类工业平台外，其余不再新增工业用地，工业平台内企业淘汰转型后盘活的'用地作为乡镇其他功能性用地。（牵头单位：市发改委）
2、淘汰落后产能行动。
编制下达淘汰落后产能计划。对照《杭州市产业结构调整能效目录》，制定淘汰改造落后产能及“低、小、散”问题突出企业名单，以造纸、化工、纺织、印染、建材等行业为重点，明确年度淘汰落后产能目标，落实责任主体，制定市、区联动配套政策，加强市级部门督查力度。（牵头单位：市经信委）
3、亩均效益提升行动。
制定针对各类工业平台（开发区、园区）的年度亩均产值、亩均税收考核指标。明确增量准入标准，动态调整各类工业平台（开发区、园区）新增工业用地准入指标。制定实施存量土地盘活方案，确定盘活批而未供、供而未用、低效利用土地的年度计划。建立分类管理目录，全面建立企业综合评价和分类管理制度，动态调整综合评价A、B、C、D类企业名单，引导各类资源要素向优势行业、优质企业集中集聚。（牵头单位：市国土资源局）
4、特色产业培育行动。
（1）制定各类工业平台（开发区、园区）准入负面清单，不再引入负面清单内的产业。
（2）做强主导产业。各工业平台（开发区、园区）立足现有产业基础、功能定位和发展趋势，明确2—3个特色产业，设立特色产业发展基金，引入龙头企业和高端要素，整合现有资源，推动特色产业向高端化迈进。
（3）谋划未来产业。瞄准科技创新前沿，引进培育量子通信、人工智能、虚拟现实、区块链、增材制造、商用航天等引领未来发展的前瞻性产业，有条件的区域开展未来产业园谋划。（牵头单位：市经信委）
5、创新融合提升行动。
（1）提升工业平台（开发区、园区）创新能力。
在平台内建设一批企业研究院、工程（技术）研究中心、重点实验室以及“双创”示范基地、众创空间、科技企业孵化器。
（2）提升特色小镇发展水平。
制定特色小镇年度发展计划，谋划一批高技术特色小镇，形成以点带面的示范效应。
（3）完善公共配套。
针对不同工业平台（开发区、园区），在产城融合、人才公寓建设、生态化改造等方面制定工作计划、明确实施项目。以“生产、生活、生态”三生融合的理念推动工业平台（开发区、园区）打造新型园区，吸引人才集聚。（牵头单位：市发改委）
6、产业平台开放合作行动。
（1）推动工业平台（开发区、园区）跨区域协作。研究工业企业市域范围内的产业承接及梯度转移机制。溢出型工业平台要制定产能转移、空间拓展企业名单，与县（市）工业平台以合作共建、利益共享的模式，建设若干产业化基地。
（2）推动有条件的工业平台（开发区、园区）开展国际产业资本合作，建设一批国际产业合作园、境外产业合作园等。
（3）打造专业化、市场化工业平台。支持引进专业园区开发公司在现有工业平台（开发区、园区）中投资运营产业园或整体改造提升特定区域、共同设立产业发展基金等。（牵头单位：市投资促进局）
四、重点工作安排。
（一）开展工业用地和工业企业情况全面排查（20xx年xx月中旬完成）。
（二）编制发布六大行动计划（20xx年xx月底前完成）。由责任单位牵头开展六大行动计划的编制，坚持目标导向、问题导向，分三年细化计划内容，明确行动目标、重点任务及保障措施等，确保行动计划出实效。
（三）制定完善工业平台（开发区、园区）考核评价办法（20xx年xx月底前完成）。根据《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》）等文件精神以及“六大行动计划”年度目标要求，在充分征求意见基础上，修改完善工业平台（开发区、园区）考核评价体系，发挥好考核导向作用。
（四）修改完善工业平台（开发区、园区）统计指标体系（20xx年xx月底前完成）。根据新一轮优化提升的预期目标，提出工业平台（开发区、园区）统计指标体系，由市统计局开展统计监测。每年公布各类数据，以大比武或专项竞赛等多种形式进行激励。
工业平台优化提升工作实施方案 2
为加快补齐发展平台短板，增强平台的承载力、带动力和竞争力，提升平台能级水平，发挥平台规模经济效应，着力打造绿色发展新引擎和经济增长极，特制定本实施方案。
一、平台范围
本方案所称发展平台是指国家、省、市政府批准设立或认定的划定范围的城市新区、产业集聚带、各类开发区（含经济开发区、高新技术产业园、产业转移工业园、综合保税区、经济合作区等）、特色小镇等空间载体，具体包括嘉应新区、梅兴华丰产业集聚带2个省级重大区域发展平台，广梅园等10个省级开发区（集聚地），正在申报创建的梅州综合保税区，市政府规划的梅江韩江绿色健康文化旅游产业带，15个市级以上特色小镇创建对象等现有平台，以及新设立的平台，是梅州经济活力集中体现区域，在全市经济社会发展大局中具有重要战略地位。推进发展平台优化提升，对探索区域发展体制机制改革、做强做优核心特色产业、促进区域经济协同发展，实现以产兴城、以城聚产、产城融合具有重大意义。
二、总体目标
抢抓“一带一路”、粤港澳大湾区建设、深圳中国特色社会主义先行示范区建设和省构建“一核一带一区”区域发展新格局以及老区苏区振兴发展历史机遇，立足北部生态发展区定位，按照推进“六争六补”、建设“5311”绿色产业体系、构建“五星争辉”区域发展格局、建设“三宜”城市范例的目标要求，依托现有发展平台，围绕打造城市提质扩容和绿色产业承接两大平台功能定位，贯彻园区“个十百千万”发展思路，加强统筹规划，坚持分类指导，加快优化提升，形成布局科学合理、基础设施完善、服务功能齐全、资源配置高效、高新产业集聚、宜居宜业宜游的平台发展新格局，做大做强平台经济规模和体量。
力争到2023年，各类平台综合承载能力显著提升，产业转型升级深入推进，创新要素更加集聚，发展质量和效益明显提高，形成新的集聚效应和增长动力。
——嘉应新区。到2023年，17.8平方公里的起步区全面建成，核心区功能有效发挥，新区生产总值年均增速5.5%以上；梅州中心城区建成区面积扩大到72平方公里；全市常住人口城镇化率达到56％以上。
——广梅园及梅兴华丰产业集聚带。全力支持广梅园“以升促建”，升级为国家级高新区。到2023年，力争工业总产值达400亿元以上，规模以上工业增加值达到85亿元以上。主导产业和龙头企业初具规模，核心产业链条初步形成，培育形成百亿级产业集群1个、50-100亿级产业集群2—3个。
——梅江韩江绿色健康文化旅游产业带。到2023年，“一心一带三集群”产业空间格局进一步完善，成功创建国家全域旅游示范市、国家全域森林城市，新增2—3家国家4A级以上旅游景区，建成一批精品旅游线路，大文旅产业总产值达到750亿元以上，年游客量达6000万人次以上。
——工业园。每个园区工业固定资产投资每年增长10%以上、规模以上工业增加值每年增长10%以上、每年增加税收1000万元以上、形成1—2个具有一定规模的产业集群。到2023年，全市园区规模以上工业增加值占全市比重达到50%以上；年产值超百亿元园区2—3个；每个园区均实现万人以上就业。
——综合保税区。力争2020年获批，申报成功后严格对标建设，争取尽快通过验收和封关运营，打造对外开放新高地，建设成为具有较强影响力和竞争力的加工制造中心、物流分拨中心、销售服务中心。
——特色小镇。到2023年，初步建成10个左右市级以上特色小镇。特色小镇的产业发展水平、创新发展能力、吸纳就业能力和辐射带动能力进一步提高。
三、构建平台协调发展格局
（一）推动平台与“五星争辉”紧密衔接。树立全局“一盘棋”思想，围绕构建“两区两带十园+N”平台空间布局（“两区”指嘉应新区、综合保税区；“两带”指梅兴华丰产业集聚带和梅江韩江绿色健康文化旅游产业带；“十园”指10个省级工业园（集聚地）；N指特色小镇及新设立的平台），将各类平台的打造对接融入“五星争辉”区域发展格局中，推动各类平台点状集聚开发、优化升级和高端功能集聚，打造成为各“星”发展的强大引擎和“星星”相连的桥头堡，辐射带动全市域发展。依托梅兴华丰产业集聚带核心区和嘉应新区及沿线特色小镇等平台，以深度一体化为牵引，推动产业项目、交通电力、水务环保等重要基础设施，以及乡村振兴等要素资源，重点向广梅园及周边园区、高铁高速沿线集聚，打造以广梅园为地理联结点的半小时经济圈，成为“大星”发展的核心支撑。推动平远、蕉岭、大埔、丰顺的园区及特色小镇等平台成为县域“四星”发展的重要支撑。[市发展改革局、市工业和信息化局，梅州高新区管委会、嘉应新区管委会等；各县（市、区）政府]
（二）加强平台之间联动发展。坚持拓展联动思维聚合力，创新联动方法谋全局，加强城市和产业平台之间以及园区平台之间的分工协作发展，推动生产要素有序流动，避免产业趋同和重复建设，实现平台产业集约、集聚、协同发展，促进新型工业化和新型城镇化融合联动发展。依托城市提质扩容平台，优化中心城区和各县（市、区）城区规划建设，完善城市服务配套，增加公共服务资源供给，助推以城聚产；依托绿色产业承接平台，增强园区经济综合实力和企业经济发展活力，补齐城区经济发展短板，辐射带动城区服务业发展，促进要素配置、公共服务与区域主体功能定位更加契合，助推以产兴城、产城融合。嘉应新区重点布局一批具有区域影响力的新兴产业，为梅兴华丰产业集聚带提供高端服务配套。梅兴华丰产业集聚带和工业园区重点强化产业功能，增强产业集聚能力，为嘉应新区和城镇的发展提供产业支撑，提高城镇人口就业吸纳能力，促进新型城镇化发展。梅江韩江绿色健康文化旅游产业带重点将沿岸旅游景区和工业园区串珠成链、做大做强，实现三产融合，推动沿江两岸县镇联动发展。[市发展改革局、市工业和信息化局、市文化广电旅游局，梅州高新区管委会、嘉应新区管委会等；各县（市、区）政府]
（三）谋划打造若干新平台。按照交通条件和区域发展的新特点和新变化，与时俱进谋划打造若干个新的发展平台。加快位于梅兴华丰产业集聚带核心区的梅州综合保税区申报创建工作，打造我市外贸产业集聚发展的重要平台。充分发挥梅县丙村、雁洋、松口文旅、农业、生态资源优势及在侨界的影响力，加快规划建设丙雁松华侨文旅经济合作试验区，发展梅州“侨梦苑”，吸引海外乡贤回乡创新创业，打造世界客属华侨华人投资创业引领区、科教文化交流区、产业转型升级示范区、旅游康养生态区。依托高铁梅州西站，高标准规划建设高铁新城，对接嘉应新区起步区建设，打造梅州城市新客厅。以梅州梅县机场迁建为契机，借鉴广州白云国际机场空港经济区经验，提早介入谋划，统筹机场预定选址和广梅产业园、高铁商务区、广铁物流园、综合保税区规划，探索规划建设空港现代物流产业新城。借助广州对口帮扶，探索谋划在五华县南部划出一块人口相对集中、交通比较便利、产业有一定基础的区域，规划建设广梅特别合作区。依托大漳高速、梅漳厦高铁规划建设，探索在闽粤交界地区（大埔）与漳州、厦门建立山海经济合作区。（市商务局、市文化广电旅游局、市自然资源局、市发展改革局、广州对口帮扶梅州指挥部、梅州海关，嘉应新区管委会等，梅县区、梅江区、五华县、大埔县政府）
四、优化拓展平台发展空间
（一）强化规划引领。提升平台规划水平，优化平台规划实施，加强平台规划与主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇规划、生态环境保护规划的衔接，统筹生产、生活、生态“三生”空间，增强规划的科学性和权威性，促进“多规合一”。以国土空间规划编制为契机，将重大发展平台纳入国土空间规划，科学合理划定工业用地保护红线和产业保护区，争取扩大城镇开发边界，增加建设用地规模，为平台发展尤其是制造业发展预留空间，满足平台建设需求。加快实施经省政府批准的《广东梅州嘉应新区发展总体规划（2013—2030年）》《广东梅兴华丰产业集聚带发展总体规划（2015—2030年）》及相关专项规划。加快工业园区总体规划、控制性详细规划编制（修编）。聘请高水平团队高起点、高质量编制综合保税区规划，明确功能及产业定位。推进特色小镇合理布局、适度规模开发建设，科学规划生产、生活、生态“三生”空间，完善总体规划，制定详细规划，抓好规划落地。[市自然资源局、市发展改革局、市工业和信息化局、市文化广电旅游局，梅州高新区管委会、嘉应新区管委会等；各县（市、区）政府]
（二）推进新区有序扩容。加快嘉应新区起步区江南新城、梅县新城、芹洋半岛建设，利用航空限高放宽的机遇，提升江南新城建设规划，启动新城二期开发，推进新区南拓，打造江南现代服务业新区。依托东山教育基地和芹洋半岛品牌战略发展区，打造高端居住与文化教育产业片区。拓展梅县新城，推动梅县新城与江南新城融合发展；以梅县电厂搬迁为契机，加快槐岗片区开发建设，发挥高铁、高速出入口区位优势，建设现代商贸物流城市综合片区。依托高铁梅州西站，高标准规划建设高铁梅州西站片区。以梅州梅县机场迁建为契机，盘活现机场区域地块，谋划建设中央商务区（CBD）。推动各县（市、区）特别是南部人口大县加快县城新区建设，有序扩容提质，扩大县城规模。[嘉应新区管委会，市自然资源局、市住房城乡建设局、市发展改革局等；各县（市、区）政府]
（三）拓展园区发展空间。将梅兴华丰产业集聚带和工业园区作为工业发展主战场，推动各县（市、区）以县城为依托，规划建设10平方公里、起步区3平方公里以上的工业园区（集聚区），到2023年，各园区开发建设面积均达到6000亩以上规模。逐步推动园区外制造业企业搬迁入园发展，新引进制造业项目应落户园区。已开发面积超过批准面积80%的园区可报市政府审批扩园并报省政府备案，扩园地块应符合国土空间规划及环保要求。对已不适宜发展工业的区域，可申请调整园区范围。借鉴佛山顺德村级工业园改造做法，整合碎片化产业用地，打造连片工业发展区域。
将水口工业园（南区）纳入广梅园拓展区范围，统筹规划建设，加快推进广梅园二期开发建设。在兴宁水口和五华河东交界处谋划建设兴华产业新城，推动广梅园与周边畲江、梅南、水车、水口、河东等镇融合发展。推动土地利用空间趋于饱和的梅州经济开发区（东升工业园）、平远工业园等园区扩容，规划建设梅州经济开发区（东升工业园）西阳片区、城北片区。支持五华经济开发区将外围符合土地利用总体规划和城市总体规划的区域及河东工业区纳入扩区范围，并依托广州番禺（五华）产业转移工业园带动河东工业区、安流工业园、华城工业园产业集聚发展。支持丰顺埔寨工业园整合周边土地资源，扩展发展空间。推动兴宁工业园向广梅园方向靠拢发展，加快水口工业园建设，形成南北呼应的园区发展格局。推进蕉华工业园和蕉岭产业集聚地统一规划、融合发展，形成以G205国道、G25长深高速主要交通道路为轴线的产业集聚带。支持大埔工业园向县城工业小区扩展。加快梅县产业集聚区白渡片区谋划建设，依托梅州“大外环”，整合周边土地，进一步拓展发展空间。
[各县（市、区）政府、梅州高新区管委会，市工业和信息化局、市商务局、市科技局、市自然资源局、市发展改革局等]
（四）优化文旅平台布局。推进梅江韩江绿色健康文化旅游产业带点状开发、互联互通，重点推进梅江城市旅游核心（梅江区、梅县区为主），滨水旅游发展带，健康山水养生区（蕉岭县、平远县为主）、风情温泉度假区（丰顺县为主）、文化慢城旅游区（梅县区、大埔县为主）三大旅游集群为主体的“一心一带三集群”建设。完善《梅县区“侨梦苑”发展总体规划》，将丙雁松华侨文旅经济合作试验区作为“侨梦苑”核心发展区，科学谋划好起步区、核心区建设，打造高水平的“产城融合”示范区。[市文化广电旅游局、市住房城乡建设局、市自然资源局、市发展改革局、市商务局、市体育局、市外事局、市侨联等，各县（市、区）政府]
五、推进平台产业提质增效
（一）实施园区主导产业培育提升计划。贯彻“个十百千万”思路，加快园区产业集聚。引导园区围绕省重点培育的产业集群和产业链建设，结合自身资源禀赋和产业基础，优化调整产业发展思路，细化产业选择，进一步明确主导产业发展方向，推动优势传统产业转型升级，着力培育新兴产业，形成差异化发展格局，提升园区内和园区之间产业的关联性，推动园区向主导产业明确、延伸产业链条、综合配套完备的方向发展。梅兴华丰产业集聚带核心区广梅园重点发展电子信息、生物医药、食品饮料、汽车零部件、智能家电等产业；综合保税区着力发展汽车装备、电子信息、生物医药、陶瓷、家具、家用电器、农产品等保税加工、保税服务、保税物流业务，培育壮大加工贸易产业。梅江园重点加快铜箔和电子信息产业发展，加快企业“上大压小”，培育形成百亿级电子信息产业集群。梅县集聚地重点发展汽车零部件、工程机械、输变电设备、环保专用设备等先进装备制造业。兴宁园重点发展电机、电气和仪表等通用设备和新能源电动汽车制造业及互联网产业。平远园重点发展稀土新材料和家具制造产业集群，打造广东家具制造业出口基地。蕉华园（蕉岭集聚地）重点发展大健康绿色食品（饮料）和新型建材产业。大埔园重点发展陶瓷和中医健康养生产业。丰顺园重点发展电声和绿色饲料产业，打造全国电声产业基地和全省最大最集聚的绿色饲料生产基地。五华园重点发展五金机电产业，建设成为全省重要的五金机电生产基地。各园区要制订实施主导产业培育提升计划和园区产值培增计划，力争至2023年各园区实现产值翻番，前三类主导产业产值占园区产值比例达90%以上，早日实现百亿工业产值。[各县（市、区）政府、梅州高新区管委会，市工业和信息化局、市商务局、市科技局、市发展改革局、广州对口帮扶梅州指挥部等]
（二）促进城镇和文旅平台产业集聚发展。依托嘉应新区、梅江韩江绿色健康文化旅游产业带、丙雁松华侨文旅经济合作试验区、特色小镇等平台，挖掘凸显客家特色，着力发展城市现代服务业、大文旅、大健康、互联网、体育、特色现代农业等与生态功能区相适应的绿色产业，探索“绿水青山转化为金山银山”的有效实现路径。促进嘉应新区产城融合发展，突出发展总部经济、互联网、数字经济、现代金融、文化创意等产业，推进伟光汇通“梅州古城”、115科技、商会大厦、时光梅州等一批项目和发展载体建设。推动梅江韩江绿色健康文化旅游产业带加快培育发展休闲度假、红色旅游、乡村旅游、森林旅游、健康养生、文化创意、客家饮食、精致高效农林业等优选产业，开发系列旅游配套产品，提升层次品质。特色小镇围绕“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、效益显而优”要求和产业建设核心任务，加快产业项目建设和主导产业培育进度，打造一批具有客家特色的产业小镇、文旅小镇、康养小镇、足球小镇等。[嘉应新区管委会，市文化广电旅游局、市发展改革局、市工业和信息化局、市卫生健康局、市商务局、市农业农村局、市金融局、市体育局等；各县（市、区）政府]
（三）加快布局新产业新业态新模式。紧盯新一轮产业变革趋势，结合我省优先发展产业目录及粤港澳大湾区发展规划纲要战略性新兴产业发展重点，编制实施我市“十四五”战略性新兴产业发展规划，在各类平台稳步推进布局新产业新业态新模式，培育发展新动能。结合“机器换人”趋势，积极布局人工智能等新一代信息技术产业，培育工业机器人、无人机、无人车等高端装备制造产业。依托智能视听及互联网产业基础，积极培育人脸识别、虚拟现实与可穿戴设备等数字经济产业。依托新材料产业基础，推动产业向超导新材料、军民融合材料、高性能纤维材料等高端延伸。加强与国内外医疗科研机构合作，重点发展高端康养医疗、基因检测、健康管理为主的生物技术与生命科学。大力引进行业内有核心竞争力的轻资产成长型优质企业、重点项目、研发机构和创业团队，积极培育大数据、区块链、手作文创等轻资产新业态，为梅州产业升级全面赋能。鼓励发展通用航空、航空物流、航空培训、航空维修等航空指向型产业。[市发展改革局、市工业和信息化局、市科技局、市卫生健康局、市商务局，梅州高新区管委会、嘉应新区管委会等；各县（市、区）政府]
（四）实施创新驱动发展。鼓励嘉应新区、梅兴华丰产业集聚带、梅江韩江绿色健康文化旅游产业带、工业园区、特色小镇加快发展众创空间、科技孵化器、工程技术中心、企业技术中心、实验室、新型研发机构、产业技术创新联盟、院士工作站等创新创业平台，构建公共技术服务平台，推动各类创新平台数量增长、质量提升、结构优化。在梅兴华丰产业集聚带核心区加快建设世界客属青年创新创业基地、专利技术孵化产业园和广东省区域性（梅州）创业孵化基地等一批孵化育成平台，推动仲恺广梅研究院、国家超算广梅分中心和航天育种、华师昆虫研发中心等平台内涵式发展，规划建设嘉应学院“双创”实践基地。推动电子信息、丰顺电声、大埔陶瓷和梅县金柚产业技术创新联盟加快发展。在嘉应新区建设梅州市互联网产业孵化园、飞翔云计算基地、佳都智慧绿洲等一批孵化器和专业化众创空间。深入实施高新技术企业树标提质行动，至2023年，每年培育认定科技型中小企业150家以上，全市高新技术企业增至280家以上。支持重点企业与国内外高校、科研机构开展产学研合作，力争至2023年全市规模以上工业企业设立研发机构比例提高至50%以上；支持一批骨干企业建设省级及以上工程中心，至2023年省级及以上工程技术中心数量增至120家以上。加大科技研发投入，逐步提高R&D投入占GDP比重，力争至2023年达到1%以上。[市科技局、市发展改革局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市财政局，嘉应学院，梅州高新区管委会、嘉应新区管委会等，各县（市、区）人民政府]
（五）加大招商引资力度。深入实施招商引资三年行动方案，落实促进先进制造业招商引资政策措施和招商引资绩效管理办法，创新多元化招商机制，广招商、招大商，实施补链、强链招商，力争引进更多项目在各类平台落户建设。组建市、县驻外专业招商队伍，重点面向北京、上海、广州、深圳等重点城市特别是深圳市开展招商引资工作，承接大湾区产业外溢需求。深入实施“乡贤回乡投资兴业工程”，吸引更多梅州籍客商回乡投资。坚持招商引资“四个一”工作机制（即“一个项目、一位领导、一个专班、一抓到底”），加强意向企业跟踪服务。市、县两级和各工业园区要在中介招商、精准招商、以商引商的基础上，每年至少组织开展一次大型招商引资活动。每个园区每年引进新入园工业项目10个以上，每年新增落地工业项目10个以上，其中亿元以上项目广梅园5个以上，其他园区2个以上。争取全市每年完成500亿元招商引资任务。坚持一手抓招商引资，一手抓现有企业增资扩产、技术改造，促进平台做大总量、优化存量。至2023年，引导累计超过500家工业企业开展技术改造，完成技术改造投资110亿元。[市商务局、市工业和信息化局、市文化广电旅游局、市农业农村局、市卫生健康局、市体育局，梅州高新区管委会、广州对口帮扶梅州指挥部等；各县（市、区）政府]
六、提高平台综合承载能力
筑巢引凤，实现人进来、新产业进来、龙头企业进来、货出去“三进一出”，为企业引得进、留得住、发展好提供扎实基础。
（一）加快平台以升促建。积极创造条件，推动各类平台升级，提升发展质量，争取国家和省更大的政策扶持。全力推动梅州综合保税区申报创建早日获批成功，率先实现我市国家级开发区零的突破。推动梅州高新区对照国家级高新区认定标准，以“一区多园”模式加快创建国家高新区，争取尽快进入科技部考察审批程序，早日获批。积极推进梅州经济开发区申报创建国家级经开区工作。积极推动平远工业园等条件基础较好的园区通过吸引创新要素和高新技术企业集聚申报成为省级高新区。推动丙雁松华侨文旅经济合作试验区上升为省级重大平台，提升能级水平。力争到2023年，全市有3个国家级开发区，有3个县（市、区）的工业园成为省级高新区。[市商务局、市科技局、市工业和信息化局、市文化广电旅游局、市自然资源局、梅州海关，梅州高新区管委会等；各县（市、区）政府]
（二）畅通平台内外交通物流通道。瞄准国铁、国高网，盯紧湾区网，衔接内路网，加快谋划和推进“两高一场”重大项目建设，加快建设园区、景区、镇区与城区和高铁高速出入口、干线公路的连接道路，进一步畅通平台对外联系快速通道。完善平台周边及内部交通微循环，提升平台内部路网互联互通水平，构建方便快捷的出入通道，实施交通节点改造，优化平台内部生产、生活、服务等各功能组团的组织联系，实现平台人流、物流的快速集散。加快梅州至龙川高铁建设，争取瑞梅铁路、龙（岩）梅（州）高铁早日动工，加快梅漳厦高铁、大（埔）潮（州）港铁路、蕉岭货运铁路专线项目前期工作；推进大潮高速（含大漳支线）梅州段、梅大高速梅州东环支线、大丰华高速丰顺至五华段、兴汕高速五华至陆河段（梅州段）等4条在建高速公路如期建成通车；加快推进大丰、梅潮、平武、平蕉大、梅县至永定等高速公路前期工作。加快推进梅州机场迁建前期工作。加快兴畲高速畲江北出入口与广梅园及G355连接线、畲华快速干线（即广梅园经兴宁至五华快速干线）等一批项目建设。完善物流基础设施网络，落实商贸物流业发展规划，健全物流贸易渠道，有效降低物流成本。加快推进梅州西物流中心、广铁物流园等货运枢纽建设。[市发展改革局（市铁办）、市交通运输局、市公路事务中心、市商务局、市文化广电旅游局、市自然资源局，梅州高新区管委会、嘉应新区管委会等；各县（市、区）政府]
（三）加快完善平台基础配套设施。统筹规划建设市政、能源、水务、通信、环保以及教育文化、医疗卫生、社区服务等基础配套设施，支撑平台经济发展。加大园区建设投入，推进“七通一平”标准化建设，加快补齐园区内基础设施短板，完善园区或周边区域“6个一”建设（即一所中小学、一个医院、一条公交线路、一个员工公寓或住宅小区、一个商业综合体、一片公共绿地），提高园区配套水平。加快推进罗乐大桥东、西端连接线、广梅产业园第一小学、梅州高新区创新人才公寓等一批整体城镇化项目建设，促进产城融合。尽快完善园区环保基础设施，新建园区（扩区）必须同步配套污水处理设施，引导电镀等产业链配套企业进入专业工业园区，确保污染物达标排放。加快梅兴华丰产业集聚带核心区6座污水处理设施和其他园区污水处理设施建设、投入使用。推动园区建设集中供热设施和固体废物收集转运中心，加快广梅园冷热电三联供等项目建设。引入浙江万洋等企业，推动工业园区标准厂房建设，每个园区尽快建成1万平方米以上标准厂房。加快梅兴华丰产业集聚带基础设施一体化建设，提升整体融通水平和服务配套能力。加快完善嘉应新区起步区配套功能，尽快完成道路、管廊、绿轴、“两馆”、红色文化公园以及市元城小学、市实验小学、昭华教育城综合体、北大新世纪梅江实验学校、昌盛实验学校、妇女儿童医院、紫合医院等公共配套建设。加快完善梅江韩江绿色健康文化旅游产业带景区景点沿线和内部旅游服务设施。建设一批输配电工程，满足区域和平台用电需求。优先推进5G在新区、园区、景区的布网和应用，畅通平台信息高速通道。[各县（市、区）政府、梅州高新区管委会、嘉应新区管委会，市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市自然资源局、市文化广电旅游局、市交通运输局、市生态环境局、市发展改革局、市水务局、市教育局、市卫生健康局、市体育局、梅州供电局等]
（四）持续优化营商环境。对标广州、深圳等先进地区，对接自贸区市场规则体系，深化“放管服”改革举措，推进“数字政府”改革建设，提升政务服务水平；深化商事制度和投资便利化改革，进一步厘清政府和市场的`关系，积极改革审批方式，提高企业开办注销、工程建设项目审批、不动产登记、用水用电用气等审批效率。在新区、园区、开发区、特色小镇等平台推行区域评估，落实投资项目审批告知承诺制，进一步提高审批效率，加快工程建设项目落地。不折不扣落实好各项减税降费和惠企措施，降低企业生产经营成本。加强投资环境监管，维护企业权益；探索推行“首席服务官”制度，落实政府与企业“双月”定期沟通机制，切实为企业排忧解难。加强信用体系建设，健全公共信用信息服务平台，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。建立用工需求信息平台，定期组织召开专场招聘会，对工业园区吸纳就业效果显著且被省评定为示范性就业扶贫基地的，给予一次性奖励。[市发展改革局、政务服务数据管理局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市工业和信息化局、市商务局、市自然资源局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市税务局，梅州高新区管委会、嘉应新区管委会等；各县（市、区）政府]
七、提升平台开放合作水平
（一）积极承接“双区”产业技术转移。依托嘉应新区、梅兴华丰产业集聚带、梅江韩江绿色健康文化旅游产业带、工业园区、特色小镇等平台，主动服务融入粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，加强与“双区”各地市合作，拓展经济发展空间，助推平台产业提升和技术创新。密切跟进“双区”产业发展动向和产业疏解清单，对接湾区大市场，参与省重点培育的产业集群建设和产业链配套，加强与大湾区互联网产业、深莞电子信息、佛山汽车零部件、广州珠海生物医药、中山智能家居等产业合作，探索借园招商、园区托管、合作共建园区及“飞地经济”等模式，积极吸引“双区”各级政府、园区管委会和大型企业参与我市城市新区、产业园区、特色小镇等平台开发建设，扩大产业共建深度，推动我市生态资源、绿色产品与“双区”的产业、资本、科技、市场品牌紧密对接，招引更多大项目和优质企业落户我市。[市发展改革局、市商务局、市工业和信息化局、市文化广电旅游局、市卫生健康局、广州对口帮扶梅州指挥部，梅州高新区管委会、嘉应新区管委会等；各县（市、区）政府]
（二）深化穗梅产业园区共建。对接广州推动“四个出新出彩”实现老城市新活力战略，深化穗梅对口帮扶，完善园区合作共建机制，用好省产业共建扶持政策，加快广梅园扩容提质增效。推动广汽零部件产业园、广药大健康产业园、新能源新材料及先进制造业产业园、食品饮料产业园、省级广梅共建大数据产业园等5个特色产业共建“园中园”尽快建成发挥效益，促进共建园区高质量发展，努力把梅兴华丰产业集聚带核心区打造成为产业共建、绿色发展的示范区和引领老区苏区对接融入大湾区的桥头堡。深化区县结对帮扶共建产业园区。推动梅州综合保税区与南沙保税港区开展合作共建，发挥南沙保税港区牵引带动作用，着力引进专业人才、雄厚资金、先进技术和管理经验，共同把梅州综合保税区打造成为我市对外开放的新引擎。推动我市工业园区与广州高水平开发区结对帮扶共建。[梅州高新区管委会，广州对口帮扶梅州指挥部、市工业和信息化局、市发展改革局、市商务局等；各县（市、区）政府]
（三）全面拓展平台合作空间。深化与汕潮揭、赣闽粤原中央苏区、海西经济区、泛珠三角区域、“一带一路”沿线国家地区的交流合作，促进平台生产要素、市场资源在更大区域的流转和配置。借助闽粤赣十三市区域协作机制，推动赣闽粤原中央苏区协调联动发展，学习赣州经验推动我市高新区、经开区升级和综合保税区申报创建工作；借鉴厦门龙岩共建山海协作经济区、潮州漳州共建闽粤经济合作区、龙岩赣州共建产业园区做法，推动谋划与漳州、厦门建立山海经济合作区，融入海西区发展。依托梅江韩江绿色健康文化旅游产业带，擦亮叶剑英纪念园、“八一”起义军三河坝战役烈士纪念园等红色旅游招牌，加快规划建设中央苏区（广东）历史博物馆、三河坝干部学院等项目，实现与周边老区苏区红色旅游景点对接，共同构建老区苏区红色大旅游体系。规划建设梅汕、梅潮经济走廊，支持丰顺、大埔对接融入沿海经济带建设，推动梅州借道出海、向东发展。发挥海外经贸文化联络处、客商社团作用，借助世界客商大会平台，加强与“一带一路”沿线国家和地区经贸、文化、卫生、体育、旅游等交流合作，推动“侨梦苑”和华侨文旅经济合作试验区规划建设。推动与对外开放发展互补性强的国家地区建立友好城市，探索建立“新加坡·梅州”生态发展试验区。依托工业园区、综合保税区等平台，主动承接高质量、有市场的加工贸易转移，鼓励先进技术、设备和重要资源性产品进口，推动优质特色产品等进入全球供应链，打响梅州制造、梅州产品品牌。[市商务局、市发展改革局、市文化广电旅游局、市外事局、市台港澳事务局、市工业和信息化局、市科技局、市卫生健康局、市体育局，梅州高新区管委会、嘉应新区管委会，市委宣传部等；各县（市、区）政府]
八、强化平台资源要素支撑
（一）推进土地节约集约利用。积极向省争取更多用林、用地指标支持，年度建设用地、林地指标优先保障平台用地需求。加大平台土地储备力度，每个工业园区每年新增收储土地100亩以上、新增供应土地100亩以上；鼓励进行工业用地连片收储开发，对3000亩以上的连片收储工业用地给予奖励；探索通过政府采购实施储备土地的必要前期开发，但不得从事政府融资、土建、基础设施建设、土地二级开发业务。支持工业园区加快高标准厂房建设，并充分利用地下空间，鼓励企业租购并举使用标准厂房；对容积率2.0以上的高标准厂房，向省申请返还用地指标。强化平台开发强度管控，提高土地利用效率。完善工业园区绩效评价机制，落实企业“亩产效益”评价，每个园区要实现亩均产值达200万元/亩以上、亩均税收达10万元/亩以上。严格执行土地出让制度和用地标准、国家工业项目建设用地控制指标。推动园区低效产业用地再利用，建立低效产业用地退出机制，运用市场化、法治化手段加快园区内低效企业的清退搬迁步伐；对低效工业用地，经批准出让的人民政府同意后，可按土地剩余年期的土地评估价格收回。严控工业用地转为房地产。制造业项目落户园区要在土地出让合同、项目用地产业承诺书等文件中明确约定投资、产出、节约集约用地等事项。支持在工业园区内科学规划新型产业用地（M0），容积率原则上不低于2.0，配套行政办公及生活服务设施计容建筑面积不超过总计容面积的30%。利用存量工业房产发展生产性服务业以及兴办众创空间的，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地，5年期满或涉及转让需办理相关用地手续的，可按新用途、新权利类型、市场价，以协议方式办理。规范引导特色小镇严格节约集约用地，在符合国土空间规划的前提下合理控制四至范围，划定发展边界，避免另起炉灶、大拆大建，并严控房地产化倾向，住宅用地占小镇规划建设用地的比例不得超过30%。[市自然资源局、林业局、市工业和信息化局、市科技局、市住房城乡建设局、市商务局、市发展改革局，梅州高新区管委会等；各县（市、区）政府]
（二）强化人才支撑。贯彻省委进一步鼓励引导人才到粤东粤西粤北地区和基层一线流动的政策措施，落实和完善我市人才政策，积极对接省“特支计划”“扬帆计划”等工程，进一步加大招才引智力度，推动各类人才向平台、向企业流动和集聚。聚焦重点发展产业，开展竞争性人才项目扶持，着力引进急需紧缺人才，大力培养本土科技人才。营造良好的创新创业环境，吸引和支持优秀大学毕业生回乡创新创业。实施“广东技工”工程，大力发展技工教育，开展职业技能培训，加快建设一支知识型、技能型、创新型技工队伍；发展职业教育，推进现代职业教育综合改革示范市创建，加快建设嘉应学院紫琳学院、梅州职业技术学院、广梅共建职业教育园等，填补本科和高职教育空白。健全人才住房、子女就学、医疗保健等政策；加大人才公寓规划建设力度，加强使用管理，尽量满足不同层次、不同行业人才实际需求，保障各类人才安心扎根梅州干事创业。大力推行柔性引才用才，充分发挥“人才驿站”作用，通过专业咨询、技术指导、项目合作、授课培训等方式，引导人才到各类平台柔性服务；实施周末工程师、农艺师驻点帮扶等模式，为平台内企业提供急需的科技服务，实现“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”。[市委组织部，市人力资源和社会保障局、市教育局、市住房城乡建设局、市科技局、市工业和信息化局、市商务局、市自然资源局、市国资委，梅州高新区管委会等；各县（市、区）政府]
（三）多渠道筹措平台建设发展资金。加强政策研究，密切关注国家和省政策走势和投资方向，加强项目谋划储备，积极策划实施平台土地储备项目，工业园区和特色小镇标准厂房、智能制造工厂（车间）、智慧化建设、公共技术研发、科技成果转移转化、创业孵化等产业转型升级平台和城乡产业协同发展平台配套设施项目，5G网络及应用、创新基础设施、数字基础设施等新基建项目，医疗卫生、环保等公共服务领域补短板项目，用好老区苏区扶持政策，积极对接争取产业类和创新类发展专项资金、中央预算内投资资金、地方政府专项债资金、土地储备专项债券资金、老区苏区发展专项奖补资金等国家和省级财政资金，以及产业发展基金等各类基金，支持平台基础配套建设、产业发展和科技创新。每个园区每年要投入1亿元以上财政资金用于基础配套建设。加强与金融机构对接，争取获得更多信贷资金支持，支持企业通过多层次资本市场上市挂牌融资及发行企业债券融资，缓解平台建设和企业发展资金难题。[市财政局、市发展改革局、市工业和信息化局、市科技局、市商务局、市金融局，梅州高新区管委会、嘉应新区管委会等；各县（市、区）政府]
（四）深化管理体制机制改革。进一步理顺高新区、经开区、综保区和城市新区的体制机制，让“四区”迸发出更大活力和更强劲的生命力。立足新一轮穗梅对口帮扶，进一步优化创新广梅园管理体制机制，统筹规划园区周边镇村建设，打造以广梅园为联结点的产城融合片区；进一步完善“2号章”设置，努力把园区打造成为梅州经济发展的“特区”。深化东升园区管理体制机制改革，推动权责利相协调。推进嘉应新区体制机制改革，推动嘉应新区实体化、区域化运作。学习借鉴各地综保区建设管理的先进经验和做法，深化梅州综合保税区功能定位研究，建立和逐步理顺梅州综合保税区建设管理体制机制。落实特色小镇监测评价、规范纠偏和服务支撑机制，推动我市特色小镇高质量发展。深化投融资体制机制，创新政府资金使用方式，搭建政银企对接平台，拓宽投融资渠道，支撑平台经济发展。（梅江区、梅县区政府，梅州高新区管委会、嘉应新区管委会，广州对口帮扶梅州指挥部、市发展改革局、市人力资源和社会保障局、市商务局、市科技局、市财政局、市金融局，梅州海关等）
九、组织保障
发挥市嘉应新区规划建设指挥部、梅兴华丰产业集聚带规划建设指挥部、产业园区建设指挥部、梅江韩江绿色健康文化旅游产业带规划建设指挥部、推进特色小镇规划建设工作领导小组统筹协调作用，加强组织领导，分类谋划推进。嘉应新区管委会、市工信、科技、商务、文化广电旅游、发改等部门各司其职，分别负责统筹嘉应新区，梅兴华丰产业集聚带、工业园区和产业转移工业园区，高新区，经济开发区和综合保税区，梅江韩江绿色健康文化旅游产业带和华侨文旅经济合作试验区，特色小镇的规划建设和管理工作，并会同市统计部门加强重大平台统计监测。市发展改革局负责牵头拟订全市开发区总体发展规划，协调推进开发区改革发展。跨县域平台、省级以上重大区域发展平台、市级园区的规划建设由市级负责实施，各县（市、区）对各自平台的规划建设负主体责任。市有关部门、各县（市、区）要大力支持平台规划建设，细化工作方案，落实工作责任，加强资源要素和政策倾斜，加强上下联动，形成工作合力，共同推动各类平台高质量发展。
工业平台优化提升工作实施方案 3
根据《绍兴市开发区（园区）工业全域治理行动方案》（绍政办发〔2021〕22号）、《进一步优化提升各类工业小区推动工业全域治理促进经济高质量发展专项行动》（越政办发〔2023〕11号）文件精神，为进一步推进辖区工业全域治理提升工作，在前阶段工作的基础上，经研究，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的二十大精神，坚持“全域覆盖、上下贯通”，以凤凰涅槃、浴火重生的“胆剑”精神，全域加快推进落实“1515”专项行动，以富盛镇工业用地为治理提升对象，以提高工业用地利用效率为导向，坚持全面推进，清理减量、优化存量，倒逼牵引产业布局有机更新、腾换发展空间，提升产业品质，助力推进富盛新发展，为越城经济高质量发展增添新活力。
二、提升对象
各类工业集聚点、工业园区以及出租厂房。
三、工作目标
通过集中对各类工业集聚点、工业小区以及出租厂房进行优化提升，促进其在安全生产、生态环境、现场管理等方面达到规定的标准要求，推进产业结构更优、厂区能级更强、企业管理更科学，实现工业小区各方面整体跃升。
四、工作措施
（一）淘汰落后产能
围绕《产业结构调整指导目录（2019 年本）》和省、市相关规定，结合碳达峰碳中和要求，紧盯“能源双控”目标，严格项目用能监察，依法整治违反节约能源法律法规和节能降耗不达标企业，重点检查存在单位能耗高、单位排放高问题的企业。全面淘汰国家明令禁止使用的用能产品、设备和生产工艺。
（经发办根据工作职责牵头落实）
（二）消除安全隐患
1. 符合《安全生产法》相关规定，严格落实“七不准”整治标准，即：不准有“三合一”“多合一”现象，不准在生产区域内使用明火（抽烟），不准有堵塞疏散通道现象，不准违反要求存放易燃易爆危险物品，不准随意在建筑内加层，不准有12周岁以下儿童进入，不准随意改变厂房性质。
2. 全面落实消防“七方面要求”，即在安全疏散、防火间距、防火分割、辅助办公用房、电气线路敷设、消防设施、消防管理等七个方面达到规定要求。
3. 加强企业现场管理，做好定址定位、区域划线、张贴标识、制度上墙、安装视频监控等工作。
（应急办、消防队根据工作职责牵头落实）
（三）治理环境污染
1. 全面推进工业小区污水纳管工作，基本实现生产废水、生活污水纳管排放。（经发办根据工作职责落实）
2. 加强废气收集处置，有废气排放的企业必须安装特定的废气处理装置，按期维护保养，并确保正常有效运行。（经发办根据工作职责落实）
3. 强化固废处置，固体废物需由相应资质的经营单位进行无害化处理并建立台帐备查。（村镇建管办根据工作职责落实）
4. 推进清洁能源应用，以天然气、电、蒸汽等为主要替代方式，加快推进工业小区清洁化改造。（经发办根据工作职责落实）
（四）加强证照管理
1.工业小区内各类企业必须持照经营，无证无照的一律不准经营。
2. 各类企业营业执照登记地址须和实际经营地址一致，不一致的需在规定限期内做好地址变更。
3.工业小区内企业必须按证照核定的经营范围经营，营业执照置于经营场所的醒目位置。
（市场所根据工作职责牵头落实）
（五）规范税收征管
1. 加强出租行为税收征管，工业小区或出租厂房业主须按照标准依法纳税。
2. 小区内未办理税务登记证的企业，需在规定限期内办理税务登记证并依法纳税。
3. 已办理税务登记证实行查账征收的企业，与行业税负不相当的，应及时规范核算，如实申报补缴应纳税款；实行双定征收的个体工商户，其实际生产、经营规模与核定定额不符的，应合理调整定额并补缴税款。
（经发办根据工作职责配合落实）
（六）整治环境卫生
1．拆除工业小区内所有私自设立的广告牌（含屋顶广告），清理楼道、电梯间等处杂物，清除牛皮癣，修补破损墙面，平整小区路面。
2．在工业小区入口处设置小区楼宇分布图和入驻企业导向 图，在小区各楼宇（楼层）设立统一规范制作的入驻企业标识标牌，严禁入驻企业单设标识标牌。
3．在工业小区内统一划设停车位，实行车辆有序定点停放，并落实专人进行引导和管理，严禁在厂房内停放电瓶车等。
4．加强小区保洁与绿化养护，健全小区配套设施，及时清理各类垃圾。
（经发办牵头，经发办、综合行政执法中队、村镇建管办根据工作职责落实）
五、实施步骤
（一）摸排核实阶段（2023年6月）
召开动员大会，组织各园区对照要求与标准自行开展提升工作，重点做好消防安全、环境污染、证照规范、现场管理等提升工作，相关责任线办（站所）做好业务指导。各责任线办（站所）根据工作职责深入开展工业集聚点、工业园区以及出租厂房大排查工作，以形成各领域治理清单，经发办负责收集各领域工作情况并按时将富盛镇工业小区优化提升情况表报区经信局治理办。
（二）全面整治阶段（2023年6月-8月）
按照“镇统筹、责任主体落实”的工作原则，对存在生态环境、安全生产、消防安全、违法用地、违章建筑等违法违规问题的企业纳入治理名单，各责任线办（站所）对照要求与标准自行组织开展整改提升工作，重点做好落后产能淘汰、亩均低效、安全生产、消防安全、环境卫生、证照规范、现场管理等提升工作，对仍存在涉污、涉违、涉危严重的企业，按照相应法律规定严格查处。
（三）检查验收阶段（2023年9月-10月）
组织镇经发办（应急办）、村镇建管办、综合行政执法中队、市场所等联合对各类工业小区提升情况进行抽查验收，对通过提升后仍无法达到环保、消防、安全等验收标准的企业，依法依规予以关停退出；对问题严重、提升不力、没有发挥主体责任的出租方，依法开展执法行动，从根本上改变工业小区无序混乱状况。
（四）巩固提升阶段（2023年11月-12月）
强化新入驻企业产业准入审查，按《滨海新区、越城区工业用地全生命周期管理实施意见》文件精神健立健全长效监管机制，加强税收征管、严格执法监管，以“大综合一体化”行政执法改革为契机，由镇组建专职的联合执法队伍开展经常性巡查监管，切实巩固工业小区提升成果，切实提高工业小区管理工作日常化、规范化、制度化水平，鼓励存量工业用地二次开发，推动低效工业用地向高质量提升发展。开展优秀工业小区评选工作，对提升效果明显的工业小区给予表彰和奖励（评价标准详见附件3，具体的奖励政策细则根据区级政策执行）。
六、工作保障
（一）强化组织领导。成立富盛镇工业全域治理工作领导小组，由镇主要领导任组长，分管领导任副组长，负责统筹谋划、指导协调和检查验收等推进工作。工作小组下设办公室，办公室设在镇经发办。工作推进小组抽调镇经发办（应急办）、村镇建管办、行政执法中队、市场所等人员，负责联合开展常态化执法检查，督促指导工业小区所在村（居）、企业推进清单任务。建立联席会议制度，由镇分管领导召集，阶段性研究工作事项。
（二）严格责任落实。进一步落实工业小区主体责任。各出租业主为工业小区监管第一责任人，承担小区安全生产、污染防治、依法纳税、环境卫生等监管、园区提升职责。进一步落实村居属地管理责任，对辖区内的工业小区进行安全生产、污染防治、依法纳税、环境卫生大检查、大提升行动；细化落实工业小区管理任务，建立网格全面贯彻新发展理念，坚持创新驱动、绿色发展，以优化产业结构、提升平台功能为核心，推动工业平台向高端化、智能化、绿色化方向发展，为工业经济高质量发展提供有力支撑。
（二）基本原则
统筹规划，分步实施：立足长远，科学制定工业平台优化提升规划，明确阶段目标和任务，有序推进各项工作。
创新驱动，科技引领：强化科技创新在工业平台发展中的核心地位，推动新技术、新产业、新业态、新模式发展。
绿色发展，生态优先：严格落实生态环境保护要求，推进资源节约和循环利用，实现工业平台可持续发展。
市场主导，政府引导：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府引导作用，营造良好的发展环境。
（三）工作目标
通过 3 - 5 年的努力，工业平台产业结构明显优化，主导产业集聚度显著提高，创新能力大幅增强，绿色发展水平全面提升，公共服务体系更加完善，基本建成功能完善、特色鲜明、竞争力强的现代化工业平台，工业总产值年均增长 [X]% 以上，高新技术产业产值占比达到 [X]% 以上。
二、重点任务
（一）优化产业布局
明确各工业平台主导产业，制定产业发展目录，引导产业合理分工、错位发展。
加大对传统产业的改造升级力度，推动钢铁、化工、建材等传统产业向智能化、绿色化转型。
培育壮大新兴产业，重点发展新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，打造一批新兴产业集群。
（二）完善基础设施
加强工业平台交通、能源、水利、通信等基础设施建设，提升平台承载能力。
推进园区道路、管网、污水处理等配套设施建设，实现基础设施互联互通、共建共享。
加快建设智慧园区，推进 5G 网络、物联网、大数据等信息技术在园区的应用，提升园区管理智能化水平。
（三）强化创新驱动
鼓励企业加大研发投入，支持企业建设研发中心、实验室等创新平台，提高企业自主创新能力。
加强产学研合作，推动高校、科研院所与企业开展技术研发、成果转化等合作，促进科技成果产业化。
完善创新服务体系，建设科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体，为企业提供技术咨询、成果转化、创业孵化等服务。
（四）推进绿色发展
严格执行环境准入标准，加强对工业平台项目的环境影响评价，坚决杜绝高污染、高能耗项目入驻。
推进清洁生产，鼓励企业采用先进的.生产工艺和技术，减少污染物排放，提高资源利用效率。
加强工业废弃物综合利用，建设工业废弃物处理中心，实现工业废弃物资源化、无害化处理。
（五）提升公共服务
完善政务服务体系，简化行政审批流程，提高政务服务效率，为企业提供便捷高效的服务。
加强金融服务，搭建银企对接平台，引导金融机构加大对工业平台企业的支持力度。
完善人才服务体系，加强人才引进和培养，建立人才培训基地，为企业提供人才保障。
三、实施步骤
（一）规划制定阶段（[具体时间区间 1]）
开展工业平台现状调研，分析存在的问题和不足，制定工业平台优化提升规划和实施方案。
（二）全面实施阶段（[具体时间区间 2]）
按照规划和实施方案，全面推进各项重点任务，确保取得阶段性成效。
（三）总结提升阶段（[具体时间区间 3]）
对工业平台优化提升工作进行全面总结，分析存在的问题，提出改进措施，建立长效机制，推动工业平台持续健康发展。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立工业平台优化提升工作领导小组，由政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员，统筹协调工业平台优化提升工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施和监督检查。
（二）加大政策支持
制定出台支持工业平台优化提升的政策措施，在财政、税收、土地、金融等方面给予政策倾斜，为工业平台发展创造良好的政策环境。
（三）强化资金保障
设立工业平台优化提升专项资金，加大对基础设施建设、产业升级、科技创新等方面的投入。同时，积极引导社会资本参与工业平台建设，拓宽融资渠道。
（四）严格考核评价
建立工业平台优化提升考核评价体系，定期对工业平台优化提升工作进行考核评价，考核结果作为对相关部门和人员奖惩的重要依据。对工作推进不力、未完成目标任务的单位和个人进行问责。
工业平台优化提升工作实施方案 4
为加快推动工业平台转型升级，提升工业平台发展质量和效益，促进工业经济高质量发展，结合实际情况，制定本实施方案。
一、工作目标
（一）短期目标（1 - 2 年）
完成工业平台基础设施改造升级，完善公共服务体系，引进一批优质项目，主导产业集聚度提高 [X]%，工业平台产值增长 [X]%。
（二）中期目标（3 - 5 年）
培育形成 2 - 3 个具有竞争力的特色产业集群，高新技术企业数量增加 [X] 家，工业平台创新能力显著增强，绿色发展水平达到国内先进水平。
（三）长期目标（5 年以上）
将工业平台建设成为全国知名的现代化产业基地，产业结构优化升级，创新驱动发展成效显著，绿色发展成为示范标杆，为区域经济发展提供强大支撑。
二、主要任务
（一）产业升级优化
推动传统产业高端化：鼓励传统企业加大技术改造投入，采用新技术、新工艺、新设备，提升产品质量和生产效率。对符合条件的技术改造项目给予财政补贴和税收优惠。
培育新兴产业：围绕人工智能、生物医药、新能源汽车等新兴产业，制定专项扶持政策，建设专业园区，吸引产业链上下游企业集聚发展。
促进产业融合发展：推动制造业与互联网、大数据、人工智能深度融合，发展工业互联网平台，培育智能制造新模式。
（二）基础设施完善
交通设施提升：优化园区道路网络，建设连接主要交通干线的快速通道，提高园区交通便捷性。
能源保障强化：加强园区电力、天然气等能源供应设施建设，推进分布式能源发展，保障企业能源需求。
环保设施建设：建设完善的污水处理、废气处理和固废处置设施，实现园区污染物达标排放和资源循环利用。
（三）创新能力建设
建设创新载体：支持企业建设省级以上工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台，对新认定的.创新平台给予资金奖励。
加强人才引进：实施 “人才强园” 战略，制定优惠政策吸引高层次人才和创新团队入驻，建立人才公寓和配套服务设施。
促进成果转化：搭建产学研合作平台，组织企业与高校、科研院所开展技术对接活动，推动科技成果在园区转化应用。
（四）绿色发展推进
严格环境管理：建立园区环境监测体系，加强对企业污染物排放的监管，实行环保信用评价制度。
发展循环经济：推进园区循环化改造，建设资源综合利用项目，提高资源利用效率，降低废弃物产生量。
推广绿色制造：引导企业采用绿色设计、绿色工艺和绿色材料，创建绿色工厂和绿色产品。
三、实施保障
（一）组织保障
成立工业平台优化提升工作专班，明确各成员单位职责分工，建立定期会商和协调机制，及时解决工作中遇到的问题。
（二）资金保障
整合各类财政资金，加大对工业平台优化提升的投入。鼓励金融机构创新金融产品和服务，为企业提供多元化融资渠道。
（三）土地保障
优先保障工业平台重点项目用地需求，优化土地供应方式，提高土地利用效率。探索工业用地弹性出让、租赁等供地模式。
（四）宣传保障
加强对工业平台优化提升工作的宣传报道，及时总结推广先进经验和典型案例，营造良好的舆论氛围。
工业平台优化提升工作实施方案 5
为进一步提升工业平台综合竞争力，推动工业经济提质增效，特制定本工业平台优化提升工作实施方案。
一、总体思路
以供给侧结构性改革为主线，以提高工业平台发展质量和效益为核心，以创新驱动、开放合作、绿色发展为动力，着力优化产业结构，完善基础设施，提升创新能力，强化公共服务，推动工业平台向高端化、智能化、绿色化、集约化方向发展，打造具有区域影响力的产业发展新高地。
二、重点工作内容
（一）产业结构优化调整
淘汰落后产能：制定落后产能淘汰计划，依法依规淘汰高污染、高能耗、低效益的落后生产设备和工艺，为优质项目腾出发展空间。
壮大主导产业：明确各工业平台主导产业定位，加大对主导产业的.扶持力度，通过产业链招商、补链强链等方式，吸引优质企业集聚，形成产业集群效应。
培育未来产业：密切关注全球产业发展趋势，提前布局量子信息、生物技术、氢能等未来产业，建设未来产业创新试验区，抢占产业发展制高点。
（二）基础设施提档升级
建设智慧基础设施：推进 5G 网络全覆盖，建设智能交通、智能安防、智能能源管理等系统，打造智慧园区管理平台，实现园区基础设施智能化管理。
完善生活配套设施：加强园区商业、教育、医疗、文化等生活配套设施建设，建设人才公寓、职工宿舍、购物中心等，提高园区生活便利性和吸引力。
优化物流设施：建设现代化物流园区，完善仓储、运输、配送等物流服务体系，引进大型物流企业，降低企业物流成本。
（三）创新生态培育
建设创新服务中心：整合科技、人才、金融等资源，建设一站式创新服务中心，为企业提供技术研发、成果转化、知识产权保护、科技咨询等服务。
设立产业创新基金：联合社会资本设立产业创新基金，重点支持园区企业的技术创新、产品研发和成果转化项目，为创新型企业提供资金支持。
举办创新活动：定期举办创新创业大赛、技术交流会、产业论坛等活动，搭建企业与高校、科研院所、投资机构的交流合作平台，激发创新活力。
（四）绿色低碳发展
推进节能降耗：开展企业节能诊断，推广节能技术和产品，实施节能改造项目，提高能源利用效率。建立能源消耗监测体系，加强对企业能源消耗的监管。
加强污染防治：加大环保投入，完善环保设施，加强对废气、废水、废渣的治理。建立环境风险预警机制，提高园区环境应急处置能力。
发展绿色能源：推广太阳能、风能、生物质能等可再生能源应用，建设分布式光伏发电项目和储能设施，提高绿色能源使用比例。
三、实施进度安排
（一）筹备启动阶段（[具体时间 1]）
完成方案制定、动员部署、宣传发动等工作，成立工作领导小组和工作专班，明确各部门职责分工。
（二）全面实施阶段（[具体时间 2]）
按照方案要求，全面推进各项工作任务，定期开展督查检查，及时解决工作中出现的问题，确保工作有序推进。
（三）总结验收阶段（[具体时间 3]）
对工业平台优化提升工作进行全面总结和评估验收，总结经验教训，建立长效机制，推动工业平台持续优化升级。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立由政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的工业平台优化提升工作领导小组，统筹协调推进各项工作。建立部门联席会议制度，定期研究解决工作中的重大问题。
（二）强化政策支持
研究制定支持工业平台优化提升的政策措施，在财政补贴、税收优惠、土地供应、人才引进等方面给予倾斜，为工业平台发展创造良好的政策环境。
（三）严格考核监督
制定工业平台优化提升工作考核办法，将工作任务分解落实到具体部门和责任人，定期进行考核评价，考核结果纳入政府绩效考核体系。加强对工作进展情况的监督检查，确保各项工作任务落到实处。
工业平台优化提升工作实施方案 6
为适应新时代工业发展要求，加快工业平台优化提升步伐，推动工业经济高质量发展，结合实际，制定本实施方案。
一、工作目标
（一）优化产业生态
到 [具体时间]，工业平台主导产业产值占比达到 [X]% 以上，形成完善的产业链条和产业生态体系，产业协同发展水平显著提高。
（二）提升创新能力
新增省级以上企业技术中心、工程研究中心等创新平台 [X] 家，高新技术企业数量增长 [X]%，企业研发投入强度达到 [X]% 以上。
（三）完善基础设施
实现工业平台基础设施全面升级，智慧园区覆盖率达到 [X]%，物流、能源、环保等配套设施更加完善，园区承载能力和服务水平大幅提升。
（四）推进绿色发展
工业平台单位工业增加值能耗、水耗分别下降 [X]%、[X]%，工业固体废物综合利用率达到 [X]% 以上，园区环境质量持续改善。
二、重点工作举措
（一）产业提质增效行动
实施产业链提升工程：梳理各工业平台产业链条，绘制产业链图谱，围绕产业链关键环节开展精准招商，引进一批补链、延链、强链项目。
培育龙头企业：加大对龙头企业的扶持力度，支持龙头企业通过技术创新、并购重组等方式做大做强，发挥龙头企业的引领带动作用。
发展生产性服务业：加快发展研发设计、检验检测、信息技术服务等生产性服务业，推动制造业与生产性服务业深度融合，提高产业附加值。
（二）创新驱动发展行动
建设创新创业载体：建设一批科技企业孵化器、众创空间和加速器，完善创新创业服务体系，为初创企业提供全方位服务。
加强人才引育：实施高端人才引进计划，引进一批领军人才和创新团队。加强与职业院校、高校合作，开展订单式人才培养，满足企业人才需求。
促进科技成果转化：建立科技成果转化服务平台，定期举办科技成果发布会和技术对接会，推动高校、科研院所的科技成果在园区转化应用。
（三）基础设施升级行动
交通设施优化：新建和改造园区道路，完善道路标识系统，加强与城市公共交通的衔接，提高园区交通可达性。
能源设施建设：建设智能电网、分布式能源站等能源设施，推进能源互联网建设，实现能源的高效利用和智能管理。
信息设施完善：加快 5G 网络、光纤宽带等信息基础设施建设，推进工业互联网平台建设，提升企业数字化、网络化、智能化水平。
（四）绿色低碳转型行动
推行清洁生产：引导企业开展清洁生产审核，实施清洁生产技术改造项目，减少污染物产生和排放。
发展循环经济：建设循环经济产业园，推进企业间资源共享、废物交换和能量梯级利用，实现园区内物质闭环流动和能量多级利用。
加强生态保护：加大园区绿化美化力度，建设生态湿地、景观公园等生态设施，提升园区生态环境质量。
三、保障机制
（一）组织保障
成立工业平台优化提升工作领导小组，建立由政府、企业、科研机构等多方参与的`协同推进机制，形成工作合力。
（二）资金保障
加大财政资金投入，设立工业平台优化提升专项资金。创新融资模式，引导社会资本参与工业平台建设和产业发展。
（三）政策保障
制定出台促进工业平台优化提升的政策文件，在项目审批、土地供应、税费优惠等方面给予政策支持。
（四）监督考核
建立健全工业平台优化提升工作监督考核机制，定期对工作进展情况进行督查考核，及时通报考核结果，确保各项工作任务顺利完成。
【工业平台优化提升工作实施方案】相关文章：
学校教学平台的实施方案09-13
管理提升实施方案09-11
优化重点工程服务的实施方案10-31
管理提升实施方案（精选21篇）10-20
特殊教育提升计划实施工作实施方案08-14
油区发展环境提升年的实施方案11-24
民政局“三提升”主题活动实施方案09-20
人员素质提升实施方案范文（精选15篇）05-14
优化工作方案07-20