“鸿志同志，你是不是太激进了？”
新一周县长办公会上，当刘鸿志把自己的提议做了汇报后，就连一贯支持他的郑长平都面露异色，觉得他有些太激进了！
这次办公会上，是在上次姜卫国、郑长平和刘鸿志三人就税务问题沟通之后举行的第一次县长工作会议，也不知道是刘鸿志忘记了还是故意的，在会前并没有跟郑长平进行沟通，所以，让郑长平有些意外！
刘鸿志这次提出来了一揽子改善开发区管委会服务职能的提案，其中主要包括这样几个方面：第一，将管委会周边的围墙全部拆除，然后改建成开放式、花园式的步行区；第二，将管委会一楼大厅原学习室、会议室、保安室、司机休息室等全部合并拆除、改建成一站式行政神品服务中心；第三，裁撤开发区各大局，重新合并为管委会下属科室，行政级别不变、名称改变，比如，原开发区环保局，改为开发区管委会环保科等。
“郑县长，我觉得这并不是激进， 而是为了为开发区企业提供更多服务，为园区企业以及即将投资的企业构建更好的投资、服务环境，现在，都在提倡提速经济发展，这没错，但是，我认为，在此之前，更应优先打造、建设服务型政府，也就是说，把政府原本的管理只能转化为监督、服务职能，从警察变成警察、领航员、救生员、服务员的综合体！增强政府服务职能，首要的是深化行政审批制度改革，政府职能从“全能型”转向“服务型”，政府决策建设突出规范化，增强透明度和公众参与度。改变政府官员都是爷爷的陈旧观念，把群众口中的官老爷，变成实实在在的公务员、服务员！”
服务型政府，这个概念很早之前就提出来了，但是延北县，就是定远市也远远没有达到“服务型政府”的标准和要求，更多的时候，还是起着“警察”的作用，指令型的政策偏多，真正俯下身来的服务型蒸菜几乎没有！
这个新鲜话题的提出，立刻吸引了郑长平和其他副县长们的关注，就连跟刘鸿志关系最紧张的孔明山哦度摆出了一副认真倾听的模样！
“建设服务型政府，首先要创新行政管理体制。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。我认为，现在开发区棉里的呢问题，首先一个，就是官本位的问题，继续我，许多人热内自己就是官老爷，就连面对那些来开发区投资的企业，也摆出了一副高高在上的面孔，就是这些人从心底认为，他们是企业的父母官，是掌握企业死活的仲裁者，我觉得，想要改变开发区的风气，光靠企业自觉自愿的依法纳税，根本就不行，最主要的还是我们政府职能部门，先改变思想和做法，真正的为企业谋福利，为企业服好务，只有这样，才能让企业真正的没有后顾之忧，全心全意的投入到发展之中来，企业或者商人，他们是逐利的，这毋庸讳言，各位想想看，一个整天挥舞着大棒和屠刀，处处给他们设限、甚至吃拿卡要的政府，一个仅负责监管，时时刻刻为他们的发展出谋划策、尽心尽力服务的政府，他们喜欢哪个政府？喜欢在哪个政府的范围内经商开办企业呢？”
刘鸿志的化振聋发聩，包括郑长平在内，都没有考虑到这一步，他的着眼点，是开发区企业竞争力不足和企业数量不多，产业链不完整等方面，但是从来没有考虑过政府方面的因素，刘鸿志提出来的观点，让他有一种眼前一亮的感觉！
刘鸿志看了看大家，每个人都是很认真的倾听他的发言，姚梦芳更是眼中异彩涟涟，毫不掩饰她的爱意，刘鸿志轻轻咳了一下，姚梦芳赶快低下头去，刘鸿志继续说道：“全能型政府的职能模式是计划经济的产物，是我国经济体制改革的主要对象。在计划经济条件下，政府通过指令性计划和行政手段进行经济管理和社会管理，政府是全能型的。政府扮演了生产者、监督者、控制者的角色，为社会和民众提供公共服务的职能和角色被淡化。在市场经济条件下，政府有必要通过规制市场行为和规范市场秩序，维护市场竞争活动的公平、公正，降低市场经济活动的运行成本，增进市场效率。但政府规制不应成为维持政府部门利益的手段。深化行政审批制度改革，是建设服务型政府的基础工作。同时，这也是降低政府行政成本的一个必要措施，设置那么多部门，有那么多编制，但是，到底有多少人真真的为企业服务了呢？我前段时间砍掉了管委会将近一半的行政编，但是，至少最近这半个多月，我没发现对他们额工作有什么太多的影响，这最起码说明原有编制数太多了，严重的增加了政府行政陈本，郑县长，各位同志，这也是我着力打造服务型政府，建立一站式行政审批服务中心的原因，在南方经济发达地区，早在六年前，这种一站式行政审批的方式就已经出现了，在两年前，我国大部分区域也都逐步推进、实施了这一策略，我相信，实行一站式行政审批服务中心的经验已经足够，我们完全可以进行！”
“刘鸿志同志 ，你的想法我认为并不可取，首先来讲，开发区各大局那都是受县市两级职能部门垂直管理的，要收他们业务指导的，你这样组哦，等于虎口夺食，他们可能答应吗？另外，你说一站式审批的概念不粗哦，但是，人呢？我们的政府工作人员能偶适应这种工作强度和要求吗？恐怕不行，这是要经过长时间的培训、学习和考核的，所以，我认为这个提议不合适！我反对！”
孔明山纯粹是为了反对而反对，但是，提出来的问题却直指核心，环保局、安监局、税务局等这些部门都是有小圈子、有独立王国的，想要撤编改制，谈何容易？
另外，人员的问题也是如此，各部门人员水平参差不齐，行政审批服务大厅要求每个人每个岗位的素质都是一流的，到底能不能达到这种水平真的很难说。
延北县虽然有姜卫国和郑长平这两位能够一心发展经济的领导，但是，不得不说，在某些方面，他们还是偏向于保守了，这也是姜卫国载人将近四年，延北县经济发展仍不见太大起色的原因！
想要发展经济，必须要从根子上找问题，这是刘鸿志的观点！
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