公元324年，嵘族入侵，内部农民起义，全国各地到处都是反抗。年初王朝已是千疮百孔。
北安的皇宫里
灵宗现在各地起义不断，嵘族还不断入侵。各位爱卿有什么方法来平叛叛军。
张吴臣有一策
灵宗速速奏来
张吴形式分为三种情况，北方嵘族侵扰，朝廷委任将领担任都使，总领地方军政，当地税收可先用于抵御外族先。中原一地不过是一些乌合之众，只要陛下亲自挑选皇子出兵平叛，然后率军北上，一攻打嵘族和视察监督都使。南方种族姓氏繁重，可任命当地的首领为都使。
华晔万万不可，如果他们拥兵自重怎么办。
张吴只要叛乱结束，可取消这种制度。
灵帝深思一会说到
灵宗这只是权宜之计，平叛结束后在说，张爱卿你去安排吧。
灵帝挥了挥手
吴太监退朝
大臣诺
第五天
灵帝看着奏章，奏章如下
举平北将军祁阳为太原都使
举兵部京介魏勋为渔郡都使
举平右候汝河为河西都使
举南宁候戴屿为西宁都使
举晋江候杜岚为和周平都使
南方则由荆南世族吴族首领为南通都使
吴中只需中央派官员前往治理
中原派皇子武王扬帆前往平叛
灵宗看了会陷入沉思
只见太监慌忙进来说
吴太监陛下，太原太守言论有三百里加急文件
灵宗太原，快拿给朕看看
奏章吾皇在上 嵘族率五万骑兵直逼太原 太原危急，请陛下速速派兵。
看了看奏章说到
灵宗快朝祁阳晋见
吴太监诺
一会儿，祁阳来见灵帝
灵宗太原现在受嵘族五万大军侵扰，爱卿有何应对措施
祁阳陛下，此次嵘族见我朝内大乱，连忙发兵，想讨点便宜。肯定准备不足。太原一地可一山而守二个月，嵘族必退。
灵宗可太原已经发了急报，守城的将领已经慌了，爱卿前往可有把握守住
祁阳臣必不辱使命
灵帝赶紧下台，握着祁阳的手说
灵宗太原是北方门户，爱卿需打退嵘族
祁阳诺
小贝子按那份奏张拟旨
吴太监是
至此都使制度的形成
谁知道，叛乱结束，灵宗驾崩，各地在叛乱的时期，各地的都使迅速发展，成为一方势力。
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