设立乐府
刘彻在位时,在掌管雅乐的大乐官之外创立乐府于上林苑,掌管俗乐,负责收集民间的歌谣。主持乐府事务的“协律都尉”由著名音乐家李延年担任,司马相如等参与其中,同时制定了乐府收集民歌的“采诗夜诵”制度。为了记录民歌,乐府使用一种叫作“声曲折”的记谱法,可以把民歌的曲调记录下来。在《乐府诗集》中记录了吴、楚、燕、齐、郑等各地诗歌,使各地民歌得到了一定程度的收集整理。乐府的设立对中国诗歌的发展做出了不可磨灭的贡献。 [83]
军事
军制改革
刘彻在位时,为了强化京师长安的安保,在既有的南军、北军之外设立期门军、羽林军,专募强健勇武子弟为兵,又设置八校尉(中垒、屯骑、步兵、越骑、长水、射声、虎贲、胡骑),其中中垒校尉隶属于北军。 [84]
征伐四方
刘彻即位后,一改之前的防御性国防政策,出击周边四夷,对外战争贯穿其在位大部分时间,对匈奴、闽越、东越、南越、朝鲜、西南夷、西羌、车师、楼兰、大宛等国家或民族发动了至少二十八场战争,灭南越、闽越、东越、朝鲜等,降伏车师、楼兰、大宛、西羌、西南夷等,大大降低了匈奴对汉朝的威胁。刘彻一系列战争“所辟疆土,视高、惠、文、景时几至一倍”,使中国“千万年皆食其利”。
刘彻巩固边防的措施主要有:
移民实边:刘彻延续文帝以来的移民实边政策。在元朔二年(前127年)招募十万民众充实朔方“新秦中”地区。 [85] 元狩三年(前120年),关东水灾,民多饥乏,移民七十余万于关西,并充实朔方、陇西、北地、西河、上郡等边郡,此外也有迁徙会稽郡的。 [86-87] 对于西南边陲,也有“募豪民田南夷”的措施。 [72]
军事屯田:元狩四年(前119年),汉发动漠北战役,对匈奴王庭纵深进行打击,匈奴受到重创,单于险些被俘。此后匈奴实力大损,无力大举南侵。刘彻利用战略空窗期,命令从朔方到令居通水渠、置田地,动员官吏士卒五六万人屯田 [88] ,其后更动员六十万士卒屯田于上郡、朔方、西河以及河西四郡 [89] ,从而在一定程度上解决了边军的供应问题,开启军事屯田之先河。伐大宛后,又各安排数百士卒屯田于轮台、渠犁,设置使者、校尉以管辖,一方面保持汉朝在西域的影响力,另一方面接济出使西域的汉使。 [36] 不过到了征和四年(前89年),桑弘羊等请求在轮台屯田,刘彻下《轮台诏》,否决其议,暂时撤去西域屯田。 [44]
兴建长城:自元鼎六年(前111年)至天汉元年(前100年),刘彻又先后组织了七次大规模修筑边塞的行动,兴建起了长达2000公里左右的新的长城,使长城向西延伸到玉门关。 [90]
设部都尉:对于各边郡,刘彻在原有的都尉之外设立若干部都尉,以强化边防。