建永明和三年(744年)八月十六日,九姓拔悉密叶护攻杀突厥乌苏米施可汗,传送其首级到京师。突厥国人又立乌苏米施的弟弟白眉特勒鹘陇匐立,是为白眉可汗。于是突厥内部大乱,献武帝下敕命令朔方节度使王忠嗣乘机出兵攻打突厥。王忠嗣率军到萨河内山,打败了突厥左厢阿波达干等十一部,但未攻下右厢。又与回纥、葛逻禄联兵进攻并斩杀了拔悉蜜颉跌伊施可汗。回纥骨力裴罗自立为可汗,是为骨咄禄毗伽阙可汗,并派遣使者向朝廷说明情况,献武帝册拜裴罗为怀仁可汗。天子封他为奉义王,于是怀仁向南占领了突厥的旧地,把牙帐建立在乌德犍山与昆河之间,南距西城一千七百里。北至碛石口三百里,九姓之地全在内。后来又兼并了拔悉蜜、葛逻禄,总共十一部,每部都设置都督,每当作战时,就让两个客部为先锋。