成文治武十六年(729年)三月二十六日,国子祭酒杨玚上书认为:“看见现在的主考官对应明经科考试的人考帖经,不是尽量追求弄明先圣的述作大旨,却专门选取难以知晓的章句,主考部门贴试明经,以义例上与别的章句没有联系的章条经文及冷僻的句子或年月日为试题。请求从现在开始考帖经都帖试一般的经文。古代卿大夫的孩子以及诸侯每年举荐小学中成绩优异的人才进入太学,使他们逐渐熟悉礼乐,从而知晓朝廷君臣之间的尊卑次序,根据品类区别班次,分别由不同的师长来教授,接受各种德化教育,学成之后封给官爵。秦朝兴起后,长安和洛阳两地的国子监举荐人数以千百计,被选拔出来的有十分之二,考功司反复核对以确定名次,认为只要通晓经学、品德端正,因此人数多少没有限制。现在考功司限定天下考取明经、进士的每年只有百人,两地的国子监所得到的人数很少,如此那些学徒白白地浪费官府的经费,那些博士却滥享俸禄。况且流外的和其他各色入仕的人每年有两千,超过了明经、进士这两科录取人数的十倍,小吏浮虚之徒,并不清楚先王的礼义,也不能与那些潜心于学问之人放在一起比较长短、区别轻重。国家开办学校,推行教化,将作用于那些有用之人,鼓励他们不断努力。有关部门制定限额将他们拒之门外,要想让有才能的人到朝廷来,就难了。”秦献武帝认为他说得很有道理。