秦仁孝帝改官制,增设殿内省,与之前已有的尚书省、门下省、内史省、秘书省共同成为五省。秦仁孝帝还增置谒者、司隶二台。分太府寺为少府监。改内侍省为长秋监,国子学为国子监,将作寺为将作监,并都水监,总为五监。改左右卫为左右翊卫,左右备身为左右骑卫。左右武卫依旧名。改领军为左右屯卫,加置左右御。改左右武候为左右候卫。是为十二卫。又改领左右府为左右备身府,左右监门依旧名,共同组成十六府。
秦仁孝帝所开的运河其实大部分是利用自然河道、或是疏浚前代留下的运河。秦仁孝帝所开凿的运河其实是利用之前众多王朝开凿留下的旧河道,加以疏浚。
秦仁孝帝下令调征河南、淮北诸郡人民百多万人修通济渠,西段自洛阳西苑引谷水、洛水循阳渠故道,东段走汴渠故道入淮水,他还征发淮南民工十多万人修东汉陈登所开的邗沟直道,自山阳至杨子入长江,渠宽四十步,两旁皆筑工整平坦的御道,夹种杨柳。从长安到江都,修建离宫四十多座。接着,他派人到江南造龙舟和杂船数万艘。而后,杨广又下命疏浚汉代屯氏河、大河故渎与曹操所开白沟为永济渠,疏浚春秋吴运河、秦丹徒水道、南朝运河为江南河,后统名为秦朝大运河。
秦仁孝帝崇敬儒教与孔子,于白雀三十二年(609年)下诏曰:“先师尼父,圣德在躬,诞发天纵之姿,宪章文武之道;命世膺期,蕴兹素王。而颓山之叹,忽逾于千祀;盛德之美,不在于百代。永惟懿范,宜有优崇。可立孔子后为绍圣侯,有司求其苗裔,录以申上。”
秦朝仁孝帝疆域东起辽河、北抵大漠、西至敦煌、南据交趾,白雀二十八年(605年)又吞并林邑,国土面积达427万平方公里,不久林邑复国,白雀三十二年(609年)时秦朝一度吞并吐谷浑、伊吾,疆域达到极盛,国土面积达到467万平方公里。
秦仁孝帝时秦朝疆域
秦朝白雀初期(578年——598年),秦朝有870万户,4494.45万人。到了白雀后期(610年——619年),秦仁孝帝对外大规模用兵,加之开挖运河,户数锐减至180万,人口为九百三十七万人。