第一章：秦朝篇

01不需要合伙人的政治家

如果你励精图治，和创业伙伴将公司成功上巿，此时最重要的是什么？不管你是怎么想的，反正大伙大想的都是论功行赏一

这么多年的辛苦不能白费。

公元前221年，秦国灭齐，结束了长达五百四十年的春秋战国时代，使天下统一。对于这份功业，大臣们，认为嬴政“得兼三 皇，功过五帝”遂采用三皇之“皇”、五帝之“帝”构成“皇帝”的称号。嬴政是中国历史上第一个使用“皇帝”称号的君主。

辅助嬴政完成伟业的众多功臣和名将自然是欢庆鼓舞，等待着一起分享胜利的果实。而分享胜利果实自然就是进行分封。分封，不仅是犒劳有功之臣，更是解决现实问题一这样一个庞大的国家，分封是最有效的管理方法。

在这之前，分封制，已经延续了近数百年甚至上千年，被认为是天经地义的治理模式。给予有功之城一片封地 ，成为领主领主不仅拥有这片土地的所有权，还有政治权和管理权。有了这份封赏，领主们自然对金主死心塌地，忠心拱卫皇权 。否则，谁给天子干活？

丞相王绾首先放出来说，六国刚刚被灭，齐国、燕国、楚国地处偏远，非常难治理，应该分王去镇守，否则这几个地区很难统治，他建议嬴政封皇子与功臣为王。嬴政说大家议一议吧，结果整个朝堂一片赞成。

当然，我们首先要说一下，分封制之外还有郡县制。在春秋后期和战国初期，郡县制被各个国家所采用，但并没有成为主流。

现在的秦朝，疆域空前广阔，偏地众多，还要面对六国旧贵族的反扑和北方游牧民族的入侵，采用周制进行分封，被大臣认为是一种必然。他们认为，这样既能奖赏功臣，就能高效管理国家。

反对的只有，反对的只有延尉李斯。李斯认为，

周武王、周成王当年分封天下，最初还能相安无事，延续几代后，诸侯与诸侯的关系不断疏远，纷争不断， 导致所有诸侯，都成了仇人。由于周天子，权威的衰落以及诸侯的崛起，天子对诸侯的掌控力度一落千丈。现在大王想要治理天下，只需要采用郡县制，给有功的皇子和功臣奖赏就行了。维持郡县制的局面，天下就很容易控制；封王，很可能重蹈周王朝的覆辙。

嬴政果断的采纳了李斯的意见，或者说，李斯说出了嬴政想说的话。

嬴政的这个决定给所有的秦国功臣浇了一瓢冷水：大家跟你辛苦一场，不外乎是为了封侯拜相，能有自己的封地；现在可好，王侯这个岗位直接被嬴政裁掉了。

实行郡县制后，天下分为三十六郡：郡设郡守、郡尉、监御史等官职，分掌行政、

兵事、监察职责；县是郡的下行人行政机构，县的长官称县令，由朝廷任命，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役；郡巾寸通过每年的考核和平时的检查队对县令的工作进行考察。

嬴政开启了中央集权的封建王朝时代。