到了吃无可吃的时候，没了力气的百姓只能坐在原地等死，还有一点力气的百姓纷纷向其他灾情轻一点的州县逃荒。
同时，张明晨收到了一个重要的消息，张公素让他赶紧回幽州节度使府。
“晨儿，如今关中大旱，灾民四起，朝廷让我们想办法接收一些附近州府的灾民，分担朝廷赈灾的压力，你可有良策？”
“父亲，咱们可以以工代赈啊，······”
“好！明日我就召集属官，让你代理幽州节度留后，方便赈灾。”
第二天，张公素叫来了幽州节度使府的属官，“诸位，如今我儿年仅十八岁，就将平洲管理的井井有条，并且修为以至通脉境九重，也该独当一面了。”
张公素在众人的见证下，任命张明晨为幽州节度留后，代理幽州军政，若遇大事无法决断才会请示张公素。
众人也都知道了张明晨在平州表现的极为出色，修为也是极为强大，并且也是在张公素的一翻言语之下，因此大家都欣然接受了张明晨。
“众位，小子年纪尚轻，日后如有不懂之处，还望各位多多指点一下小子，之后的幽州军政之事还望各位多多支持。”张明晨向各位幽州属官拱手行礼道。
“哪里！哪里！公子年少有为，虎父无犬子，年纪轻轻就有金身境中期修为，必定能带领幽州走向兴盛，公子但有吩咐，吾等必定全力施为！”幽州支使刘维说道。
“是啊！是啊！公子但有吩咐，吾等必定全力施为！”其他剩余属官连连应和。
“既如此，众位，如今关东大旱，流民四起，我欲招收流民，缓解流民之患。”张明晨见各位官员都这么好说话，当即抛出话题。
“那公子决定如何安置流民呢？”支使刘维当即问到，深含考教之意。
“我打算以工代赈！”张明晨看出了他的考教之意，笑到。
“如何个以工代赈法？”支使刘维继续问到。
“众位都知道，我在平州发现了大量的铁矿和煤矿，之前人手不足所以开采量很低，我打算招收流民前往开采，既能解决流民的生存问题，又能开采煤矿、铁矿，众位意下如何？”
“既然公子心中已有定计，那我等必然全力支持。”
“那就请刘支使帮我写一道公文，以幽州节度使府的名义下发下去吧。
一，凡是来幽州落户的流民，每户都将授予十亩永业田，四十亩口分田，另外每户给与三个人一个月的口粮。
二，招募矿场工人，人数不限，包吃包住，最低每月给粮一石。
三，招募士兵。凡是报名参军并且通过选拔者，每人当即给粮五石，每月饷银三贯。暂定招募三万余人，其中九千两百人补充进陷阵营，七千人补充进白马营，一万人组建陌刀军，剩余人组建神臂军。
四，招募工匠，人数不限，包吃包住。工匠考核分为工匠学徒、九级工匠到一级工匠。凡是通过考核者，当即给粮三石，工匠学徒每月给粮一石或给钱五百文，九级工匠每月给粮一石、给钱五百文，八级工匠每月给粮两石、给钱一贯，……一级工匠每月给粮六十石、给钱三十贯。
五，招募厨娘，包吃包住，最低每月给粮一石。在矿场、军营、工坊旁边将会修建足够的宿舍和食堂，需厨娘每日煮三餐饭食。”
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